为加强宁洱县水土保持空间管控、依法严格人为水土流失监管、科学推进水土流失综合防治，推动宁洱县新阶段水土保持工作高质量发展，根据《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于加强新时代水土保持工作的意见〉的通知》（中办发〔2022〕68号）及《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》（水保〔2024〕4号）有关工作要求，宁洱县开展了禁止开垦陡坡地范围划定工作。现就有关事项说明如下:

一、背景依据

禁止开垦陡坡地范围划定作为水土保持工作的一项重要任务，是《中华人民共和国水土保持法》赋予县级人民政府的一项关键职责，是建立水土保持空间管控制度的重要组成部分，是开展水土流失防治和强化农林开发活动监管的重要基础性工作，在维护粮食安全、生态安全和河湖健康生命安全，维持生态系统平衡、建设生态农业、改善人居环境、发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益等方面具有重要意义。根据《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号）第二十条规定：禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。省、自治区、直辖市根据本行政区域的实际情况，可以规定小于二十五度的禁止开垦坡度。禁止开垦的陡坡地的范围由当地县级人民政府划定并公告。

为深入贯彻《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号），全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于加强新时代水土保持工作的意见〉的通知》（中办发〔2022〕68号）及《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》（水保〔2024〕4号）文件精神，根据《水利部办公厅关于印发水土保持重点区域划定技术指南的通知》（办水保〔2024〕2号）《云南省水利厅关于印发水土保持重点区域划定技术方案的通知》（云水保〔2024〕12号）具体要求，宁洱县开展禁止开垦陡坡地范围划定工作，并由县人民政府公告并实施。

二、主要内容

（一）范围划定基本情况

宁洱县共划定禁止开垦陡坡地面积132148.41公顷、图斑数3125个，占国土面积的36.01%，占全县林地、草地、裸土地面积的45.28%，占全县生态红线面积的64.10%。涉及宁洱县9个乡镇89个社区（村委会）。各乡镇划定范围详见下表。

宁洱县禁止开垦陡坡地范围统计表

（二）执行依据

1.《中华人民共和国水土保持法》第二十条：禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

2.《云南省水土保持条例》第十五条：禁止在25度以上陡坡地新开垦种植农作物。已在25度以上陡坡地种植农作物的，县级以上人民政府应当统筹规划，因地制宜，逐步退耕，植树育草。

在25度以上陡坡地种植林木的，应当对原生植被进行保护利用，并采取梯地、鱼鳞坑、水平阶、蓄排水设施等水土保持措施。

25度以下的坡耕地，应当采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持措施。

（三）处罚情形

1.《中华人民共和国水土保持法》第四十九条：违反本法规定，在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。

2.《云南省水土保持条例》第三十九条：本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府水行政主管部门实施；实行水行政综合执法的，由其水政监察机构实施。

违反本条例规定的其他行为，依照《中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法规的规定予以处罚。

三、实施时间

自公告之日起实施。

四、其他事项

开办一般性生产建设项目的，按照正常程序编报《生产建设项目水土保持方案报告书（表）》。