——2026年2月27日在宁洱哈尼族彝族自治县

第十八届人民代表大会第五次会议上

县长    张永华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是宁洱发展历程中极不平凡的一年。全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，坚决执行党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府和县委工作要求，锚定高质量发展首要任务，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。完成地区生产总值87.43亿元；一般公共预算收入2.79亿元，一般公共预算支出17.68亿元；固定资产投资25.07亿元；农林牧渔业总产值35.19亿元；社会消费品零售总额31.61亿元；城镇常住居民人均可支配收入43184元，增长3.1%；农村常住居民人均可支配收入18841元，增长6.5%。

（一）着力优结构促转型，发展动能厚积蓄力

现代农业稳步增效。完成标准化机修茶园4000亩，茶产业综合产值44.26亿元，推广瑰夏、波旁等精品咖啡种植6000亩，建成咖啡标准化示范园4000亩，咖啡产业综合产值14.41亿元，发布启用宁小豆“零碳咖啡”标准，普义乡成功申报国家农业产业强镇。实施碳汇低效林改造2万亩，成功开发“NCER”碳普惠区域产品，完成碳汇交易104单，“宁碳惠”升级成为省级碳普惠产品交易平台。烟叶实现财政税收3975.37万元，畜牧业产值8.84亿元，林下经济产值15亿元。工业转型加速突破。福通公司年产30万立方米刨花板建设项目试生产，中林木业刨花板生产设备更新项目落地，钠创固态钠离子电芯、电池生产线建成投产。8个集中式光伏项目全容量并网，普洱制盐分公司、天恒水泥获评国家级绿色工厂，科茂林化技术中心被认定为省级企业技术中心。推进新能源重卡充换电服务园、普洱茶供应链·国际交易中心等重点项目，培育“专精特新”企业1户、创新型中小企业7户，规上工业增加值同比增长16.6%。现代服务业活力迸发。普洱民族团结誓词碑纪念馆展厅、普洱山茶旅融合、茶马古道上的咖啡旅居小寨等项目稳步推进，那柯里村成功申报全国“四季村晚”示范展示点，举办“喜迎国庆·民族团结大联欢”等特色节庆活动，推出第一届“茶马古道悠旅行”系列活动，全年累计接待游客297.06万人次，旅游花费23.55亿元。培育限额以上商贸企业7户，电商销售额1.56亿元，新增外贸企业1户，外贸进出口总额3600万元，以旧换新活动带动消费2269.6万元。

（二）着力补短板强基础，城乡融合步伐加快

城市功能持续完善。完成老旧小区改造38个，打通城市“断头路”、消防通道各1条，新建、改造雨污水等地下管网25.44公里，实施县城配电网更新改造，新建充电桩45个、5G基站60个。农村环境持续提升。完成农房抗震改造41户、农村卫生厕所改造342座，镇区、村庄生活垃圾设施覆盖率100%，农村污水治理率72.94%。深入学习运用“千万工程”经验，建设和美乡村示范点30个，乡村振兴示范村6个，黎明乡岔河村荣获“全国文明村镇”称号。交通水利持续改善。宁洱至德化通三级公路建设完工，完成农村道路硬化84公里、安防工程38公里，构建县乡村三级物流网络。推进温泉河水库建设，老许坝水库、何张田水库下闸蓄水。生态环境持续向好。实施水土流失治理32.25平方公里，县城集中式饮用水源地水质达标率100%，漫海国控断面、把边省控断面水质达标率100%，村庄生活垃圾处理设施覆盖率、无害化处理率均达100%，环境空气优良率97.8%，森林覆盖率72.5%，完成小蠹虫综合治理10.22万亩。中央、省生态环境保护督察转办群众投诉举报件全部办结。

（三）着力谋振兴惠民生，人民福祉全面增进

脱贫攻坚成果巩固有力。新识别监测对象318户946人，消除风险165户498人，发放脱贫人口小额贷款2274.64万元、家庭经济困难补助资金1214.68万元。投入衔接资金7721万元、东西部协作资金3330万元、宝武资金1303万元，实施兴产业、促就业项目40个，收入1万元以下有劳动能力的脱贫人口和监测对象实现动态清零，全县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全国、全省、全市平均水平。教育医疗水平稳步提升。学前教育普及普惠县通过国家评估，县职中与普洱卫校实现一体化办学，高考一本上线人数连续5年增长。“行走思政课”成功入选省级一体化实践教学项目。完成县人民医院临床服务“五大中心”改造，县中医医院通过提质达标验收，2家医院获评国家公立医院绩效考核“A”等次，乡镇卫生院均达到国家服务能力标准，医保服务实现“全省通办”，“村村通”结算率达100%。民生保障坚实有力。开展农村劳动力培训2.32万人次，转移就业6万人，开发各类公益性岗位2082个，城镇新增就业1523人，建成标准化零工市场1个、零工驿站3个，磨黑镇被认定为省级创业小镇。发放社会救助资金1.98亿元，落实退役军人抚恤优待及困难补助1450.61万元，完成烈士陵园提质改造。民族团结进步之花绚烂绽放。举行习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信一周年系列活动，隆重庆祝宁洱哈尼族彝族自治县成立40周年，颁布实施民族团结誓词碑文化保护传承条例，民族团结纪念馆（一期）完成展陈布展，盟誓代表后代受邀到北京参加纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会观礼。实施民族团结进步“十百千万”示范引领工程项目4个，县民宗局、县人民武装部获“云南省民族团结进步先进集体”表彰。

（四）着力防风险守底线，社会大局和谐稳定

粮食根基全面筑牢。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，划定永久基本农田储备区8132.67亩，完成高标准农田建设19000亩，新增耕地1405.93亩，全县粮食产量9.02万吨，储备粮油质量检测合格率100%，市场供应稳定有序。风险防控扎实有效。进一步压缩“三公”经费，化解地方政府债务，政府债务风险总体可控。争取“保交楼”项目贷款资金2600万元，完成保交房销号422套，验收保障性租赁住房332套，房地产业稳定健康发展。妥善化解各类矛盾纠纷，劳动保障监察投诉、拖欠农民工工资投诉、劳动仲裁结案率均达100%，获评全国首批、全省唯一“全国守法普法示范县”，法治建设成效考核连续6年获全市优秀等次。安全生产形势稳定。开展“食药环”领域专项整治，制定落实安全生产10件护民实事，有序推进非煤矿山转型升级、危险化学品企业“四区分离”，连续10年未发生较大及以上生产安全事故，生产安全“四项指标”均同比下降。防灾减灾成效显著。严格落实“1262”“预警叫应＋应急联动”工作机制，妥善处置“8·20”泥石流灾害，成功组织提前避险转移542户1207人，投入各级专项救灾、生活救助等资金4814万元，安置群众1106户2683人，灾区生产生活秩序快速恢复。磨黑镇、德安乡3起成功避让泥石流经验入选全省“七下八上”防汛避险典型案例。建成数字化强震台5个、地震预警基准台3个，预警信息发布终端覆盖所有中小学、医院。

（五）着力抓改革优环境，行政效能持续提升

重点改革落地见效。深化国资国企、金融体制改革，退出融资平台1家。完成第二轮土地承包到期再延长30年试点工作，合同网签率99.42%，盘活闲置土地500亩。推进产业工人队伍建设改革工作，林达木业获批省级产改试点企业。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，全年累计受理“一件事”1.25万件、“跨省通办”0.55万件，网上可办率99.83%，减税降费政策全面落实，“银税互动”发放贷款5392万元，惠及企业774户。常态化开展“县长局长坐诊接访接诉”活动，满意率100%。党政“一把手”外出招商9次，签订协议投资额13.85亿元，成功引进荣洋木业、三人行电动车、高性能轮胎专用橡胶等项目，市外产业到位资金9.19亿元，民营经济增加值占GDP比重66.9%。政府建设全面加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，驰而不息纠治“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争取得实效。人大代表建议、政协委员提案已解决或基本解决占比分别达40.4%、50.6%，十件惠民实事赢得好评。

各位代表，2025年各项工作成效的取得，为较好完成“十四五”规划目标作出了积极贡献，为“十五五”高质量发展筑牢了坚实根基。艰难方显勇毅，奋斗饱含艰辛。回望过去五年，极不容易、极为难忘，我们紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，一体推进“三大经济”，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，赢得了战“疫”、战贫、战灾等一系列大战大考的历史性胜利，县域发展呈现全方位进步。

——“十四五”以来，我们坚持以高质量发展为主题，经济韧性增强、运行趋稳回升。地区生产总值从2021年的76.84亿元达到2025年的87.43亿元，年均增长3.9%。人均生产总值从4.78万元增至5.63万元，城镇常住居民人均可支配收入增长8681元，年均增长4.59%；农村常住居民人均可支配收入增长5892元，年均增长7.79%。城乡居民收入差距由2.66缩小到2.29，好于全省平均水平。产业投资占比83.2%，社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入等指标稳中有进。圆满完成第五次全国经济普查工作。

——“十四五”以来，我们坚持以产业转型升级为主线，产业能级提升、体系日趋完善。粮食播种面积稳定在42.27万亩，建成高标准农田8.12万亩，茶叶、咖啡面积分别达20.48万亩、10.35万亩，综合产值分别较5年前增长2.2倍、6.8倍。完成烟叶收购50.86万担，实现收入8.42亿元。林药、林菜、林菌等林下经济综合产值达64.58亿元，创成咖啡“一县一业”特色县，荣获“全国重点产茶县”称号，普洱茶贡茶制作技艺列入联合国非遗名录。云景飞林（普洱）轻质超强刨花板项目首板成功下线，珈钠、天锂等企业成功入驻园区，全省首个钠离子电池全产业链园区初具雏形，思茅产业园区宁洱片区成功创建国家林业产业示范园区、入选省级零碳园区名单。成功创建国家4A级旅游景区2个，那柯里入选联合国世界旅游组织第三批“最佳旅游乡村”。

——“十四五”以来，我们坚持以城乡融合发展为路径，城乡品质提档、面貌焕然一新。完成老旧小区改造143个，建成绿美社区12个、“口袋公园”17个，新建、改造地下管网117.15公里，城镇化率49.5%，全市排名第2位。创成省级“美丽县城”“绿美城市试点县”和全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县。完成农房抗震改造2030户，深入开展“四化五清六改”村庄清洁行动，农村卫生户厕覆盖率95.09%，创建省级绿美乡镇3个、绿美村庄3个、市县级绿美村庄270个，和美乡村示范点38个。

——“十四五”以来，我们坚持以基础设施提质为支撑，保障能力增强、服务更加均衡。中老铁路宁洱段全线贯通，宁江公路、产业园区物流快速通道一期建成通车，文团公路、民族团结大道提升改造建设完工。完成农村公路硬化288.26公里、安防工程704公里，危桥改造8座，全省绿美公路建设现场会在宁洱召开，磨黑至那柯里旅游公路入选全国交旅融合发展示范案例。实施农村饮水安全工程26个，解决9.96万农村人口饮水安全问题。“盟誓同心·光耀宁洱”电网项目落地，建成5G基站603个、充电桩190个，新能源汽车充电网络格局持续优化。

——“十四五”以来，我们坚持以绿色低碳发展为导向，价值转化加速、生态优势凸显。创成全市首个省级生态文明建设示范区，云南省县域节水型社会达标县。入选全省唯一全国林业碳汇试点县，成功举办国家林业碳汇试点论坛暨“宁保绿碳”碳汇产品发布及上线仪式、全国林业碳汇试点研讨会，落地云南首笔林业碳汇预期收益权质押贷款1200万元，开发出全省首个区域“碳普惠”产品，云南省林业调查规划院碳汇研究基地落地宁洱，打造可复制可推广的宁洱碳汇“12345”经验。

——“十四五”以来，我们坚持以为民服务宗旨为根本，成果惠及更广、群众获得感大幅提升。投入衔接资金、宝武资金、东西部协作资金7.32亿元，“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固提升，稳定消除风险1214户3484人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期顺利收官。投入教育、医疗、社会保障等民生领域资金74.73亿元，城镇新增就业8811人，发放创业担保贷款超3.89亿元，扶持创业2192户，成功创建省级创业小镇2个。宁洱镇幼儿园、民族团结实验小学投入使用，完成职教园区提升改造、“县管校聘”试点和校长职级制改革，县直属小学获评“全国文明校园”。推动“三医”联动改革，完成紧密型县域医共体建设，县人民医院入选国家“千县工程”。

——“十四五”以来，我们坚持以深化改革开放为动力，活力充分释放、发展势能强劲。动态调整公布行政职权数9491项、责任事项75409项和追责事项69621项。全面落实县级领导干部挂钩联系企业制度，持续优化营商环境，企业开办时间压缩至0.5个工作日，经营主体总量达24794户，增长50.07%。完成文艺院团“一团一策”、定点医疗机构DRG付费等领域改革，统筹推进教育、卫生、殡葬等社会民生领域改革。宁洱站成为中老铁路木制品及咖啡运量最大货运站，致远物流“散改集”项目落地。与老挝南塔县达成友好城市关系意向，对外开放步履铿锵。

——“十四五”以来，我们坚持以筑牢安全屏障为底线，治理有力有效、安全大局坚实稳固。兜牢基层“三保”底线，“三保”累计支出56.4亿元。连续5年获得安全生产考核市级优秀。持续推广基层自治品牌，完成县乡村三级综治中心规范化建设、实体化运行，各类矛盾纠纷和社会治安隐患逐步实现全量掌握、闭环流转，未发生影响社会安全稳定重大案（事）件。成功创建全国信访工作示范县，连续3年荣获“省级平安县”称号，磨黑派出所被公安部评定为一级公安派出所，获评省级规范化基层司法所9个。开展国防动员实战化演练，提升平战转换能力，宗教事务治理法治化建设稳步推进，扫黑除恶专项斗争常态化开展，禁毒人民战争成效显著，民族团结誓词碑入选《中华民族共同体概论》等教材。办结人大代表建议502件、政协委员提案442件。

各位代表，过去五年我们统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、妇儿工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织发挥作用，创新推进搬迁安置、气象、公积金、统战、老干、机构编制、党史、档案、供销、对外事务、退役军人、民兵预备役、金融保险等工作取得新成效。在这段砥砺奋进的历程中，宁洱经济社会发展遇到前所未有的困难挑战，也取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，也是县人大和县政协监督支持、全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持宁洱经济社会发展的各级领导、各界人士、各方群众，向所有关心、支持和参与宁洱建设发展的朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

回顾过去，我们清醒认识到，全县经济社会发展中仍存在亟待解决的矛盾和问题，主要体现在：县域经济规模小，增长基础不牢，税源单一，财政自给率低，债务风险高，运转与发展难兼顾；优质项目落地少，谋划项目、争取资金力度有待加强；基础设施欠账多，基建资金缺口大；部分干部缺乏争先意识，创新能力不足，落实效能偏低。对此，我们要进一步正视问题，精准施策，不断加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和总体部署

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是全面推进高质量发展、开创社会主义现代化建设宁洱新局面的关键时期。根据《中共宁洱哈尼族彝族自治县委关于制定宁洱哈尼族彝族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《宁洱哈尼族彝族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要（草案）》提出“十五五”时期全县经济社会发展的总体目标：地区生产总值年均增长5%左右；产业投资规模逐年增加；工业增加值占GDP比重突破15%；社会消费品零售总额年均增长4%；城镇居民人均可支配收入5.25万元，农村居民人均可支配收入2.64万元；常住人口城镇化率达到50%；城镇新增就业0.5万人；单位生产总值能耗降幅控制在上级下达范围内；粮食总产量保持稳定。在此基础上再奋斗五年，力争到2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

《纲要（草案）》明确了“十五五”时期的主要任务：

一是夯实农业根基，推进乡村与城乡融合发展。聚力乡村振兴与农业农村现代化，构建“1＋5＋N”特色农业体系，守牢粮食安全底线，新增耕地1万亩，新建高标准农田10万亩，确保粮食播种面积稳定在42.4万亩。提质茶、咖啡、道地药材等特色产业，培育省级农业龙头企业10家以上，推动农村居民人均可支配收入年均增长7%。推进和美乡村建设，实现农村卫生户厕覆盖率达98%、生活污水治理率达80%。新建和改扩建村组公路1200公里，深化农村土地、集体产权等改革。提升城乡品质，构建城乡融合新格局，实施城市更新，争创国家园林县城，促进产城融合，城乡居民收入比缩小至2∶1左右，完善城乡基础设施和公共服务共建共享机制。二是强化工业引领，培育绿色高质量发展引擎。壮大园区经济，加快思茅产业园区宁洱片区“七通一平”建设，深化省级零碳园区建设，推进能量梯级利用和水资源、工业固废等资源循环利用，招引新材料、装备制造等“绿电＋”产业，打造绿色低碳产业集群，力争园区规上工业总产值突破24亿元。全力构建“4＋3＋2”特色产业体系，推动茶、咖啡产业综合产值分别达50亿元、20亿元，布局低空经济、生物育种等新兴产业。加快数字基础设施建设，实现5G乡镇全覆盖，打造智慧农业、工业互联网应用场景，助力产业转型升级。三是深化生态优先，构建全域旅游格局。保持森林覆盖率稳定在72.5%以上，推进国家储备林建设，申建云南普洱森林公园，确保国控、省控断面及饮用水源地水质达标率100%。深化林业碳汇试点，完善“宁碳惠”平台，争创国家生态文明建设示范区。完善旅游基础设施，巩固提升国家4A级旅游景区品质，培育10个以上重点旅居村，推出“茶咖旅”精品线路，活化茶马古道、誓词碑文化，办好特色节庆活动，开发非遗文创产品，打造养生旅居宝地，力争2030年接待游客超350万人次、旅游总花费达40亿元。四是扩大开放合作，深化改革激发内生动力。打造滇西南开放合作物流枢纽，大力推进普洱现代物流产业园、景宁高速等建设，完善“公铁联运”体系，培育3家限额以上物流企业。深化沪滇“16＋16”园区合作，对接中老铁路沿线经济带，力争外贸进出口总额达1亿元以上。持续优化营商环境，扩大有效投资，确保产业投资和民间投资占比不低于50%、民营经济占GDP比重保持在60%以上，新增高新技术企业10户，推动全社会研发经费投入达0.47亿元。扩大内需体量，培育数字消费、银发经济等新业态，推动社会消费品零售总额年均增长4%。五是坚持以人为本，守牢安全发展生命线。实现城镇新增就业0.5万人以上，推动教育优质均衡发展，确保学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率均达96%，深化县域医共体建设，提升医疗服务水平，推动3岁以下婴幼儿入托率达3％，实现社保“应保尽保”。守牢安全发展底线，加强国防和后备力量建设，系统构建“矛盾源头化解、法治文化浸润、治理效能提升”发展格局。六是凝聚团结力量，铸牢中华民族共同体意识。深化誓词碑文化保护传承，加大民族聚居区教育医疗资源倾斜，推进互嵌式社区建设，重点培育2个以上全国民族团结进步示范单位。提升民族宗教事务治理水平，完善宗教事务管理机制，实施“润土培根”工程、宗教活动场所规范化提升行动，维护宗教领域和谐稳定。

三、2026年重点工作

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要回信精神，严格按照省委十一届九次全会、省委经济工作会，市委五届十一次全会、市委经济工作会，县委十四届十一次全会及县委经济工作会要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定省委“3815”战略发展目标，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”开好局起好步，全力推动经济持续回升向好、社会大局和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长5%；固定资产投资同比增长5%；规模以上工业增加值同比增长20%；社会消费品零售总额同比增长4%；一般公共预算收入同比增长15%以上；一般公共预算支出同比增长20%；居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；城镇新增就业人数不少于1350人；单位生产总值能耗降幅控制在上级下达范围内。

重点抓好8个方面工作。

（一）聚焦做精“十五五”规划编制，在实施“九大攻坚行动”上精准施策

锚定规划衔接，推动项目落地。扎实做好“十四五”规划收官衔接，抢抓“十五五”投资政策窗口期，对标国家重点、省级“四个一批”及“十五五”规划项目库，系统谋划项目布局，推进岩子脚和新寨茶光互补光伏发电项目等71个计划入库项目落地，推动昌意、滇钠等企业和福通纤维板30万立方米刨花板生产线、天恒水泥余热发电改造等在建项目投产增效，珈钠钠离子电池项目释放产能。强化要素保障，健全联动机制。聚焦土地、资金、人才等项目落地关键环节，优先将优质要素向重点项目倾斜。建立项目谋划申报、入库联审、推进实施全流程联动机制，为“十五五”规划落地和“九大攻坚行动”提供有力支撑，推动固定资产投资止跌回稳。抓实招商赋能，力促项目见效。落实“一把手”招商要求，着力引进投资超亿元项目2个，力争全年引进优质项目5个、产业招商到位资金10亿元以上，新增外贸企业1户，支持天龙林产化工扩大出口，力争外贸进出口总额达4300万元。

（二）聚焦做优产业支撑，在彰显宁洱地域品牌上树标立样

深耕特色农业，打响地域品牌。实施咖啡园提质改造2000亩，提升改造精深加工生产线2条，依托“零碳咖啡”标准深化宁小豆品牌建设，实现咖啡产业综合产值15.27亿元。持续推进茶叶绿色有机认证，新建或改造标准化初制所2个，加快普洱茶产业科技创新和品质提升，探索以太和酵藏为代表的标准化仓储工艺，培育规模以上精深加工企业2户，实现茶产业综合产值45.23亿元以上。提升雪茄烟产业能级，推广智能化烤房建设，烤烟产量稳定在10.2万担。激活林牧资源，壮大产业体量。推动林业资源多元转化，打造道地药材低碳绿色全产业链发展模式，新建国储林项目5万亩，建成原料林基地10万亩，完成林下资源摸底调查，新增林下经济1万亩、森林抚育＋林下经济1.5万亩，实现特色经济林产值15.5亿元以上。稳定生猪存栏出栏，推进肉牛产业扩规提质，实施100万羽无抗蛋鸡养殖项目，完成临禾澳洲坚果产业、昆弘生物中药饮片项目建设。培育新兴动能，赋能产业提质。推动客货邮融合、太空舱装配制造、低空经济等新兴产业项目落地，建设中林木业和天恒水泥智能生产线2条。积极培育智融创造科技、荣禾木业等企业达规入统，力争年内新增规上工业企业不少于3户。新增“专精特新”企业2户，实施“人工智能＋行业”赋能工程，打造智能应用场景2个。

（三）聚焦做强园区引领，在打造滇西南开放合作物流枢纽上持续发力

完善园区配套，筑牢承载根基。紧扣园区提质增效攻坚要求，以提升承载能力和集聚效应为核心，保障园区用地供给，完善供水厂及配套管网、污水治理、标准厂房、仓储物流等基础设施，推动产业链延链补链强链，提升园区产业竞争力。构建物流网络，畅通运输脉络。加快普洱现代物流产业园省级物流枢纽申报，抓紧宁洱站综合货运枢纽建设，启动新能源重卡多式联运基地前期工作，依托临普铁路、G8511扩容改造等交通主骨架工程，全力推进滇西南开放合作物流枢纽建设。推动产运融合，凝聚发展合力。聚焦新能源、绿色建材及现代物流等产业，积极谋划屋顶分布式光伏、储能电站等项目。完成产业园区物流快速通道二期、火车站至县城连接道路二期、团结大道建设，打通物流运输“最后一公里”。

（四）聚焦做特文旅推介，在打造“普洱旅居宁洱会客厅”上焕新出彩

建设高品质景区，擦亮文旅名片。推动多部门综合监管普洱山、那柯里、磨黑古镇等景区景点，规范县城区周边房车营地。推进普洱山乡村旅游提升建设项目，优化“云赏普洱山云海”慢直播，加快实施民族文化影视城项目，持续办好“茶马古道悠旅行”活动，建设那柯里茶马驿站近零碳社区型景区，打造沉浸式体验茶马古道品牌。创新旅居新业态，丰富体验场景。做实全时旅居，推广“温泉＋文化、康养、美食、健身”等项目体验，聚焦民族团结、茶马古道打造精品赛事，拓展“跟着赛事去旅行”活动，推广安然旅居经验，发展长租公寓、康养民宿，积极探索“茶咖＋旅居、垂钓＋旅居、森林康养＋旅居”等特色主题旅居。活化文化IP，激活消费潜能。组织开展戏曲进乡村、周末市民大舞台等文化惠民演出，推动特色非遗进景区、进街区、进旅居点，完成第四次全国文物普查，打造“文物里的宁洱”“非遗里的宁洱”体验矩阵，推进茶马古道上的咖啡旅居小寨等农文旅融合乡村旅居村、黉学文化传承实训中心等项目，培育壮大茶咖、音乐、文化主题文旅空间，推动线上线下消费融合，力争实现电商销售额1.82亿元，培育限额以上商贸企业4户。

（五）聚焦做实城乡融合，在补齐城乡发展短板上久久为功

推进城市更新，提升宜居品质。实施北部片区排水防涝、污水设施提质增效、城市燃气管道老化更新等项目，推进9个老旧小区改造配套基础设施建设。新建、改造地下管网5公里，实现商品房销售1.44万平方米。优化城乡治理，筑牢运行根基。全面推进智慧城管、城市路灯节能改造、环卫一体化建设。持续巩固县城区“300米见绿、500米见园”成效，创建国家级园林县城。加快实施集镇生活垃圾处理项目，完成梅子镇、黎明乡垃圾热解站建设。完善基建网络，畅通城乡循环。推进勐先至普义通三级公路，农村公路及桥梁灾后恢复重建等项目，实施30户以上自然村通硬化路30公里，完善农村公路安防设施。加快在建水源工程及农村供水保障专项行动项目建设，实现农村供水全覆盖。新建5G基站50个，实现乡镇5G网络全覆盖。

（六）聚焦做大民生普惠，在提升群众幸福指数上再注真情

巩固脱贫成果，拓宽增收渠道。常态化开展防止返贫致贫监测帮扶，实施新一轮促农增收行动，提档升级就业帮扶车间，加大以工代赈力度。开展农村劳动力职业技能培训6300人次，开发乡村公益性岗位1565个。支持村集体盘活资源发展集体经济，推动85个行政村持续增收。高质量推进第四次全国农业普查省级综合试点工作。优化公共服务，增进民生福祉。持续推动义务教育优质均衡发展县创建，开展第三轮“县管校聘”，逐步推行免费学前教育，推进普洱中学高中部风雨操场、新塘村幼儿园项目建设。加快县中医医院一期项目建设，建成县域医共体“十大中心”，创建省市级临床重点专科2个，完成中医特色专科验收2个。强化保障力度，筑牢民生底线。推进医保支付方式改革，提升医疗卫生服务水平。深入实施全民参保计划，落实农村低收入人口医保参保资助政策，精准发放各类救助资金，加大“一老一小”关爱力度，开展特殊困难老年人家庭适老化改造，加快烈士陵园改扩建，完善供水、殡葬等领域价格形成机制。全力抓实“8·20”泥石流灾害受灾群众民房重建，加快推进道路、桥梁、水利、农田等基础设施恢复，切实保障受灾群众生产生活。铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结。打造全国民族团结进步教育基地，推进第五轮“十百千万”示范引领工程，深化“六进＋N”示范创建，实施各民族交往交流交融“三项计划”，编纂发行《普洱民族团结誓词碑光荣传统研究专辑》，深挖誓词碑精神内涵，发挥铸牢中华民族共同体意识教育实践阵地作用。

（七）聚焦做牢安全底线，在兜牢安全风险防控底线上守土尽责

严守金融底线，稳住财政大盘。全力夯实财政增收基础，盘活存量资产资源，清理历年结转结余资金，积极争取专项债券资金，加强地方债务监测监管，严控债务增量，坚决遏制隐性债务，持续打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。筑牢安全防线，守护发展大局。严守耕地保护红线，落实新增耕地1400亩，确保粮食播种面积稳定在42.23万亩以上、总产量达9.02万吨以上，完成0.8万亩高标准农田建设任务。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，落实隐患排查整治“四项机制”，坚决防范和遏制重特大安全事故。推进食品安全“互联网＋AI监管”，筑牢食品安全防线。深化综合治理，建设平安宁洱。深化社会治安整体防控体系建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强未成年人违法犯罪预防治理，抓实矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化，扎实开展“九五”普法，实施“平安宁洱·法治宁洱·团结宁洱”建设工程，坚决守牢安全发展生命线。守护生态底色，擦亮绿色名片。启动文边河、磨黑河等河道治理10.7公里，水土流失治理31平方公里，开展护饮水专项行动，建设生活污水集中收集治理氧化塘16座，完成城乡81个入河排污口溯源及整治，确保国控、省控断面水质达到Ⅲ类标准。推进大气污染联防联控，保持空气质量优良率不低于97%，加强土壤和农业面源污染治理，推动苗木基地建设、碳汇低效林改造、林下中药材科技示范等重点项目，巩固林业碳汇试点成果。

（八）聚焦做深改革创新，在激发内生动力提升治理效能上见行见效

深化政务改革，提升服务效能。加快智慧政务大厅建设，提升“一网通办”能力，推行“一照通行”，配合全国中小企业服务“一张网”互联互通，落实减税降费政策，深化“政策找人”机制，构建“信用＋融资”服务模式，常态化开展“县长局长坐诊接访接诉”活动。攻坚重点改革，释放发展活力。推动要素市场化配置改革，保障石油储备库、普洱粮食产业园等重点项目用地需求，实现1家融资平台公司“双清零”退出。深化医保基金支付方式改革、集体林权制度改革，统筹科技文化、教育卫生、人才等领域改革。凝聚实干合力，笃行勤政担当。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，牢固树立和践行正确政绩观，开展作风革命效能革命提升行动，践行“三法三化”，落实抓工作“三部曲”，建设人民满意的服务型政府。加快法治政府建设，持续深入政务公开，依法接受监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负、放权、赋能。

各位代表，历史的画卷在砥砺前行中铺展，时代的华章在接续奋斗里书写，2026年的奋斗号角已经吹响，“十五五”规划的宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，牢记嘱托、勇毅前行，坚定信心、锐意进取，实干担当、奋勇争先，为谱写中国式现代化宁洱实践新篇章而努力奋斗！