宁洱县人民政府
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宁洱哈尼族彝族自治县气象灾害应急预案简本

1.总则

1.1 目的

为了保证气象灾害应急工作高效、有序进行,全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,制度本预案。

1.2 工作原则

1.2.1气象灾害应急工作坚持以人为本,树立和落实科学发展观,体现公共气象,安全气象,资源气象的原则。

1.2.2 气象灾害应急工作应当坚持县人民政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。

1.2.3 气象灾害应急工作应当坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则,做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。

1.2.4 气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享,形成应急合力。

1.3 编制依据

《中华人民共和国宪法》、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》、《中华人民共和国气象法》、《云南省气象条例》及其他有关法律。

1.4 适用范围

气象灾害:是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、龙卷风等天气气候事件影响,造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的涉及公共安全的气象灾害。在宁洱县境内开展气象灾害应急,应当遵守本预案的规定。

2 组织指挥体系及职责

应急指挥机构:县人民政府应当加强对气象灾害应急工作的领导,气象灾害应急非常设协调指挥机构(以下简称指挥机构)设在县人民政府,其办公室设在县气象局。

3 预警和预防机制

3.1 信息监测、预测与报告

3.1.1 气象灾害信息来源和发布

县气象局应当做好灾害性天气气候预测预报、警报,及时提供警报、实况和气象灾害情况。其他有关部门、组织和个人提供的气象灾害情况等信息。

3.1.2 气象灾害信息审核

3.1.2.1 县级气象主管机构对收集到的气象灾害信息进行分析审核,符合气象灾害预警标准的,报送上级气象主管机构和县人民政府。

3.1.2.2 有关部门对收集到的气象灾害信息,经审核符合气象灾害预警标准的,报送县人民政府,并抄送当地气象主管机构。

3.2 预警预防行动

县人民政府收到本级气象主管机构气象灾害监测、预测预报、警报信息后,应立即组织有关部门进行会审,属于可能发生气象灾害的情况,立即进行相关工作部署,相关部门按照各自职责分别从思想、组织、人员、技、物资、资金等方面做好启动本行政区域内气象灾害应急预案的准备,确保预案的顺利实施。

3.3 预警支持系统

县人民政府应当加强气象灾害支持系统建设,保证气象灾害应急工作顺利进行。建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输和气象灾害信息综合加工处理为主体的气象灾害预警系统,提高气象灾害预警能力。

3.4 预警级别的确定

按照灾害性天气气候标准、气象及其衍生灾害造成人员伤亡、财产损失程度和社会影响程度,由高到低,分为Ⅰ、Ⅱ、IIIIV级预警。

4 应急预案启动和响应

4.1 应急预案启动

4.1.1 县人民政府确认发生或可能发生IV级预警以上气象灾害的,决定启动本行政区域内的气象灾害应急预案,将启动预案的决定向社会公布并上报上级人民政府。灾害性天气气候预报预测、警报由气象主管机构所属气象站发布。

4.1.2 气象灾害应急预案的启动,以属地化为主,按照气象灾害发生或可能发生的程度和区域范围,分级启动。

4.2 应急响应

4.2.1 县级应急响应

(1)县气象灾害应急协调指挥机构指挥长主持召开灾害性天气会商,各成员单位主要负责人或者其授权的负责人参加,做出相应的工作部署并将有关情况报市政府;情况特别紧急的,由县政府研究部署气象灾害应急处置措施。

(2)县政府派工作组赴一线慰问并指导气象灾害应急处置工作。

(3)及时在各新闻媒体发布《气象灾害情况通报》

4.2.2 气象灾害在本行政区域已经发生并造成严重灾害时,当地人民政府可通过上一级人民政府协调向邻近行政区域人民政府请求灾害应急救助。

4.3 信息共享和处理

气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报,气象灾害的报送和处理,应快速、准确、详实,重要的信息应立即上报。

4.4 应急通信方式

参与气象灾害应急处置的单位应当保证通信畅通,实行24小时带班制度。各乡镇应急指挥机构应当将值守电话和辅助通信方式上报县级应急指挥机构。

4.5 紧急处置

气象灾害应急预案启动后,有关部门应当根据指挥机构的部署,迅速采取措施。

4.6 动员社会力量

县人民政府和有关部门应当采取有力措施,动员社会各方面力量,参与气象灾害抢险救灾工作。其他组织或个人应当服从人民政府安排,主动参与气象灾害抢险救灾工作。

4.7 气象灾害评估

气象灾害发生地的县级以上气象主管机构组织负责气象灾害评估,跨行政区域的气象灾害评估由共同的上级气象主管机构负责或者其指定的单位负责组织。

4.8 新闻报道

气象灾害应急预案启动后,指挥机构应当建立新闻发言人制度,及时向社会公布气象灾害监测、预警、灾情和救援情况等信息。

4.9 应急结束

气象灾害应急预案终止,由指挥机构提出建议,报县人民政府批准后,向社会公布。

5 后期处置

5.1 善后处置

5.1.1 民政部门设立灾民安置场所和使用的管理工作,确保受灾民众的基本生活保障。

5.1.2 有关地方人民政府及相关部门应当在对受灾情况、恢复重建能力及可利用资源评估后,制定灾后重建和恢复生产、生活的计划,进行恢复重建。

5.2 社会救助

5.2.1 设立气象灾害救助资金,积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人捐助救助基金。

5.2.2 红十字会、慈善基金会等公益性社会团体和组织应当广泛动员和开展互助互济和经常性救灾捐赠活动。加强与国际红十字会等有关国际组织的交流与合作,积极吸纳国际非政府组织和个人捐赠的救助款物。

5.3 气象灾害成因分析

气象主管机构应当组织专家对气象灾害成因进行分析,并报上级气象主管机构和县人民政府备案。

5.4 灾害保险

5.4.1 保险机构应当根据灾情,主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项,尽快做出赔偿。

5.4.2 鼓励灾害事故发生单位、保险公司和公民积极参加灾害事故保险,有关部门应当为本部门专业救援人员办理人身保险。

6 应急保障

6.1 通信与装备保障

以现有的气象通信网为主体,建立跨部门、跨地区,有线和无线、地面和卫星等多种方式相结合、稳定可靠的气象信息通信系统。

6.2 应急支援与实施保障

各级人民政府负责组建和管理气象灾害专业抢险救援队伍。军队、武警、公安、卫生等部门应当按照要求,做好气象灾害的抢险救援工作。

6.3 技术储备与保障

气象主管机构应当建立气象灾害应急专家咨询机制,成立由天气预报专家、技术骨干组成的专家委员会,为气象灾害应急应急工作提供技术支持。

6.4 宣传、培训和演戏

6.4.1 地方政府和气象主管机构应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体,加大对气象灾害应急工作的宣传。

6.4.2 地方政府和气象部门应会同有关部门制定应急知识教育、培训计划。

6.4.3 县人民政府可以根据需要,定期或者不定期地组织有关部门按照应急预案进行各种气象灾害应急演习。

6.5 监督与检查

县人民政府应当加强对气象灾害应急预案执行情况的监督和检查,保证各项应急措施及时到位。对执行不力的部门和单位,责令改正,情况严重的予以通报批评。

7 负责

7.1 指导与协作

加强与邻近气象部门的交流与协作,接受气象主管机构的指导,提高防灾减灾预警能力和技术水平,积极争取上级主管部门的技术、设备和物资保障。

7.2 奖励与责任追究

7.2.1 对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。

7.2.2 气象主管机构及有关个工作人员由于玩忽职守,导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气预报,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依据有关法律,追究相应的责任。

7.3 预案管理与更新

县气象主管机构应当结合本县社会经济发展状况以及相关法律法规的制定、修改和完善,适时对本预案进行周期性评审与修订,并报县人民政府批准后发布。



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