宁洱县人民政府
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宁洱哈尼族彝族自治县机动车停放服务收费管理实施方案

宁洱哈尼族彝族自治县机动车

停放服务收费管理实施方案

 

为加强城市道路停车泊位及公共停车场规划管理,规范车辆停放秩序和停车服务收费行为,实现市政公共资源建设和管理的良性循环,根据《中华人民共和国价格法》《市政公共资源有偿使用收入管理办法》《云南省定价目录(2018年版)》、《云南省物价局、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》(云价收费2016〕75号) 普洱市发改委 市城乡建设局 市交通运输局关于印发<普洱市进一步完善机动车停放服务收费管理实施办法>的通知(普发改价费2017909号)等法律法规和规章,结合宁洱县实际,制定本实施办法。

一、实行公共停车泊位机动车停放服务收费的必要性

(一)缓解城市“停车难、行车难”问题。近年来,随着人民群众生活水平的不断提高,我县机动车保有量快速增加,车位供需矛盾十分突出,“停车难、行车难”问题日益凸显。通过实行公共停车泊位机动车停放服务收费,合理开发城市道路公共资源,缓解日益突出的停车压力,是解决城市停车难问题的有效路径之一。

(二)提高公共资源利用效率。公共停车泊位属市政公共资源,是政府为了满足城市公共需要,在城市的建成区和规划区内投资建设的市政设施。长期以来,宁洱县道路停车泊位及停车场缺乏统一、有效的管理,资源利用效率低下,公共资源得不到合理分配和利用,部分商家、居民长期占用临时停车泊位,将临时停车泊位占为“私家车位”、“永久性车位”,严重影响了城市公共道路车辆停放秩序。 通过加强停车收费服务行为管理,积极发挥价格杠杆对供需关系的调节作用,提高停车泊位的周转率和使用率,让公共资源更好服务广大市民。

(三)创建文明城市的需要。机动车占道乱停乱放造成城市交通拥堵,给交通管理带来了很大压力,严重影响我县整体形象和城市品位的提升 通过加强停车收费服务行为管理,规范停车秩序,是建设文明城市、创建和谐社会的必然要求。

(四)充分发挥市场配置资源作用,推动停车产业优化升级和健康发展通过建立城市道路停车泊位收费机制,完善机动车停车服务收费政策,必将进一步提高停车资源配置效率,吸引社会资本投资停车设施建设,激励社会资金进入停车产业,推动宁洱停车产业优化升级,使宁洱城市功能更加完善,为方便人民群众出行营造良好的停车环境。

二、公共停车泊位机动车停放服务收费依据

根据《中华人民共和国价格法》、《国家发改委 住房和城乡建设部 交通运输部关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》(发改价格〔2015〕2975号)、《国家住房和城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》(建城[2015]141号)、《财政部 国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发<市政公共资源有偿使用收入管理办法>的通知》(财税2016116号)以及《云南省定价目录(2018年版)》、《云南省物价局 住房和城乡建设厅 交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》(云价收费[2016]75号)、《 普洱市发改市城乡建设局 市交通运输局关于印发<普洱市进一步完善机动车停放服务收费管理实施办法>的通知(普发改价费2017909号等法律、法规,制定宁洱县城市道路停车泊位收费标准。

三、定价方式

根据停车泊位及停车场投资主体的不同,采用政府定价或政府指导价市场调节价二种定价方式。

(一)实行政府定价或政府指导价的范围

1.车站、旅游景区(公共资源投资建设的停车泊位)、医院、学校配套建设的停车设施。

2.县城城区、乡(镇)规划区内经批准的道路临时停车泊位。

3.城市公共交通换乘枢纽停车设施。

4.政府财政性资金、城市建设投资(交通投资)公司投资建设的停车设施。

5.政府保障性住房小区停车泊位。

6.党政机关、企事业单位向社会公众开放机动车停放服务设施。

(二)实行市场调节价的范围

1.社会资本投资建设的停车设施。

2.政府与社会资本合作(PPP)建设的停车设施。

3.城区内住宅小区(商住一体混合型小区住宅部分)物业共有部分的停车设施

4.集贸市场、商场、娱乐场所配套建设的停车场。

四、机动车停放服务收费定价机制

(一)实行政府定价或政府指导价的停车服务收费标准

1.县城城区道路临时停车泊位及公共资源投资建设的停车场,以泊位为单位计时收费。

1)停车时间20分钟内(含20分钟)免费;

2)停车超过20分钟不足1小时,大车(货车、卡车、农用车、拖拉机、大客车、中巴车、9座以上小客车)按10元/辆收费;轿车、面包车等小型车辆按3元/辆收费;

3)停车超过1小时实行累进加价收费制(起始价加超时部分价格)。超时部分按每超1小时加收1元,不足1小时按1小时计收;自然日实行封顶收费,小车累计最高不得超过15元/车·天、大车累计最高不得超过22元/车·天,第二天重新开始计时计费,依次类推。

4)经营管理需实行分部段承包经营的,不允许承包者擅自提高收费标准

5)当日22:00—次日8:00免费停车

2.具备收费条件的乡(镇)公共停车泊位,可参照县城停车泊位收费标准执行,也可以根据本乡镇停车供需状况、公共交通发展水平等因素,分赶集日、非赶集日适当降低标准执行,报县发展和改革局审定

3.车站、旅游景区(公共资源投资建设的停车泊位)、医院、学校配套建设的停车设施,按照弥补成本原则制定停车服务收费价格,比照县城街道停车收费标准执行,由收费单位报县发展和改革局审定

 4.通换乘枢纽停车设施,按照弥补成本原则制定停车服务收费价格,比照县城街道停车收费标准执行,由收费单位报县发展和改革局审定

5.政府财政性资金、城市建设投资(交通投资)公司投资建设的停车设施,按照弥补成本原则,比照县城街道停车收费标准执行,由收费单位报县发展和改革局审定

6.政府保障性住房小区停车泊位收费由住房管理部门、小区业主委员会、业主三方协商后,按不高于周边同档次小区停车泊位的收费标准合理确定后报县发展和改革局审定

7.党政机关、企事业单位向社会公众开放停车设施,按规定办理相关手续,收费标准参照街道停车泊位标准,同时也可结合自身实际情况,采取包月低价优惠政策并报县发展和改革局审定

(二)实行市场调节价的停车服务收费标准

1.社会资本投资建设的停车设施由经营者依据相关规定,根据市场供求和竞争状况自主制定停车服务收费标准,并报县发改局备案。

2.政府与社会资本合作(PPP)建设的停车设施停车服务收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和弥补成本合理盈利的原则确定,并报县发展和改革局备案。

3.城区内住宅小区(商住一体混合型小区住宅部分、保障房小区停车泊位)物业共有部分的停车设施已成立业主大会的,其停车服务收费标准由业主大会确定;未成立业主大会的,其停车服务收费标准原则上由车主与物业服务企业、停车服务企业协商确定。

4.集贸市场、商场、娱乐场所配套建设的停车场,收费标准由业主依据相关规定,根据市场供求和竞争状况自主制定停车服务收费标准,并报县发改局备案。

五、规范停车服务收费行为 

(一)机动车停放服务收费必须具备下列条件:

1. 依法取得机动车停车服务的经营资格;

2. 具有合适场地,设有明显的车辆通行和停放位置的标志和标线;

3. 配备专职人员现场管理,负责车辆有序行驶、停放和车辆安全;

4. 建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗位责任等规章制度。

(二)严格执行明码标价规定

停车设施经营者要严格执行明码标价制度,在经营场所显著位置设置标价牌,标明停放服务收费定价形式、区域类别、经营单位、收费标准、计费办法、收费依据、投诉举报电话等,自觉接受社会监督,必须做到先公示后收费

(三)保持价格相对稳定

实行市场调节价的停车服务收费,经营者上调停车服务收费标准时须提前一个月向社会公示,每次调价周期不得低于12个月,不得联合涨价、串通涨价,自觉维护市场正常价格秩序。

鼓励各类经营场所附设的停车设施,在经营场所经营时间内实行低收费政策。

(四)规范收费减免措施

1. 停车设施经营者对执行任务的军车、警车、消防车、救护车、救灾车、工程抢险车、市管理用车等免收停车服务费。

2. 国家机关对外开放的附设停车设施,在国家规定的工作时间内,对外来办事人员一律不得收取停车服务费;非办事人员和非工作时间,停车服务收费标准按当地价格主管部门的规定执行。

3. 行政机关查封、扣押的车辆产生的停车服务费用,由查封、扣押车辆的行政机关承担,不得向当事人收取。查封、扣押解除后,不按时取走的车辆产生的停车服务费用由当事人承担。

4. 对在城市道路设立的专用临时停车泊位待客的出租车,免收停车服务费。

5、对新能源汽车停放给予优惠,实行半价收费。

 

 

 



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