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2018年全县安全生产暨安委会第一次全体成员会议纪要

宁洱哈尼族彝族自治县2018年全县安全生产暨安委会第一次全体成员会议纪要

201839日,县人民政府在政府四楼会议室召开2018年全县安全生产暨县安委会第一次全体成员会议。 县委副书记、县长罗东保出席会议并讲话,县委常委、常务副县长张永华主持会议。县人民政府领导班子成员、各乡(镇)人民政府主要负责同志、县安会成员单位主要负责同志和重点企业主要负责人参加会议。各乡(镇)设分会场,分管领导、相着站(所)、村两委负责人在分会场参加会议。现将会议内容纪要如下:

 

一、县安委会副主任县安监局局长谢振强通报2017年全县安全生产工作情况,提出2018年目标任务和工作安排 

过去一年,全县共发生各类事故50起,死亡41人,受伤37人,直接经济损失552.46万元,无较大以上生产安全事故。与2016年同期相比,事故“两降一平一升”的形势持续稳定向好。2017年,安全监管部门累计对企业进行行政处罚270.03万元,同比上升754%。其中:事故类罚款260.21万元,同比上升330.8%;非事故类罚款12.81万元,同比上升754%安全生产执法能力不断提升。

谢振强建议,一是好安全监管体制机制改革。以《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共云南省委、云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》为统领,着力抓好全安全生产领域改革任务的落实,力争在落实安全生产责任、提升监管能力、健全安全风险防范机制、完善和应用监管长效机制、强化安全保障五个方面取得实质性突破。二是严格落实安全生产责任制。以安全生产大检查长效机制为抓手,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实好地方党委、政府的领导责任,部门的监管责任,企业的主体责任。三是坚持源头防范,严格安全生产场准入。把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。四是坚持标本兼治、综合治理。紧紧盯住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松,盯牢基础薄弱、隐患问题较多、事故频发区域行业,加大安全风险管控和事故隐患排查治理力度。五是以煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工(城镇燃气)等5个行业领域开展7个专项整治为抓手,全面开展各项专项整治工作,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,严格落实“五个一批”和“四个一律”要求,严格监管执法,确保专项整治行动取得实效。六是开展安全生产隐患大排查大整治大督查。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,推进全安全生产隐患排查治理工作,有效防范和遏制重特大事故。七是加大安全生产行政执法力度。负有安全生产监管部门要制定行业领域监管年度执法计划,明确安全生产监管执法责任清单和权力清单,加强安全监管执法规范化建设,做到严格、规范、公平、公正、文明执法。八是认真开展安全生产宣传教育培训工作。动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作,营造全社会重安全、讲安全、抓安全的浓厚氛围,认真组织开展好应急演练活动。

二、县人民政府副县长、县公安局局长孙武安排部署2018年道路交通及消防工作

孙武指出,我们虽取得了一定成绩,但必须清醒地看到我在道路交通和消防安全方面存在的突出问题和薄弱环节。跨年以来,全国、全省道路交通和火灾事故频发,安全形势十分严峻,我县仍然存在着与该类事故相同的一些共性问题。我们必须进一步增强危机感、责任感和使命感,通过进一步加强事故安全隐患排查整改,落实管理责任主体,加强宣传培训力度,抓好各项工作措施的落实,扭转当前严峻的消防安全和道路交通安全形势。

(一)道路交通安全。一是进一步加强分析研判和风险评估。结合本地实际,深入研判道路交通安全的形势,分析我县交通事故发生、交通违法行为等规律特点,理清辖区重点违法行为与交通事故的关系,切实找准事故防控工作中存在的短板,把思路理清、把措施做实、把责任落实到位,真正吃透管理中存在薄弱环节,采取针对性强的措施消除道路交通安全隐患。二是突出重点路段,集中开展道路隐患排查。强化联勤联动,积极与相关职能部门协调配合,集中开展道路隐患排查,坚持源头隐患“清零”。高等级公路重点检查各类标志标线和管理设施是否清晰、齐全、有效,团雾多发路段、事故多发路段是否增设警示提示标志;农村山区公路重点检查安全隐患是否整改,临水临崖、急弯陡坡路段是否加装安全防护设施,或者临时增设警示提示标志,是否严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。在隐患排查工作中,按照属地管理要求,坚持“边排查,边治理”、“谁管养、谁整治”的原则,对排查出的安全隐患要及时报相关部门督促整改落实,对短期内不能及时整治的,要采取设置警示标志标牌、巡逻驻点管控等方式,有效防止隐患整治不到位引发的道路交通事故。三是路面管控不放松,抓好专项整治与日常管理。按照“什么违法高就打击什么,什么地方问题突出就整治什么”的原则,全警动员,严加管理,提高路面见警率和管事率,严厉打击各类交通违法行为,确保辖区道路交通安全形势持续平稳。四是进一步加强农村道路交通事故防控工作。认真分析农村道路管理中存在的薄弱环节,结合农村实际,夯实“五个一”农村道路交通安全防控体系,充分发挥“两站”“两员”辅助作用,适时组织针对农村无证驾驶、酒后驾驶、超员、货运车辆载人违法行为的专项治理,加强对摩托车、微型面包车、低速货车、三轮车、拖拉机的源头管理,采取有力措施进一步强化农村道路交通安全管理工作,把农村事故有效地降下来。五是加强联勤联动,做好应急处置工作。积极与当地气象部门沟通协作,实时了解与掌握天气变化等情况,及时将天气与道路通行情况发送给广大驾驶员,加强提示,使驾驶员合理选择出行时间、路线。同时,建立应急处置预案,确保能够在发生灾险等情况下第一时间作出应急处置,最大限度控制不利影响。六是抓宣传教育,全力打造“五进”宣传阵地。重视宣传教育的引导作用,将宣传活动贯穿于道路交通管理工作的始终。创新宣传方式,拓宽宣传渠道,全方位覆盖,打造无孔不入的“五进”宣传阵地(进企业、进学校、进社区、进广场车站、进家庭),将交通安全知识向横向纵向延伸,全面提升广大人民群众的安全意识、法制意识和文明意识,形成文明共识。

(二)消防工作。一是紧盯消防安全突出问题。坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则,深入开展电气火灾防范专项整治活动,对排查出的问题和火灾隐患,要牢固树立“除患务尽”的指导思想,逐条制作隐患清单,建立工作台账,制定整改方案,督促相关单位落实整改措施,及时整改消除火灾隐患。二是紧盯重要时间节点。坚持问题导向,聚焦火灾高风险领域和不放心防范对象,紧盯人员密集、易燃易爆、物流仓储场所,城市综合体、高层地下建筑,加大错时检查力度,督促社会单位落实消防主体责任,严防带险生产或经营,对辖区消防安全形势进行深入分析研判,做到心中有数三是夯实基层基础目前我县已完成县城、重点镇以及其他建制镇的城乡消防规划编制修订任务,但规划与建设不同步,各乡(镇)消防设施与规划还存在很大的差距,我们应按照“规划”要求,应建则建,完善消防设施建设任务。四是强化消防宣传,提高全民消防综合素质。将消防安全宣传纳入平安创建和应急科普教育内容,着力提高人民群众消防安全素质,创新宣传教育形式和载体,建立常态化的宣传教育阵地,大力普及消防安全知识。确保消防宣传教育“死角”。

三、县委副书记、县长罗东保安排部署2018安全生产工作

罗东保指出首先我们要认清形势,安全生产工作必须常抓不懈:一是要牢固树立安全发展理念;二是要加快安全生产领域改革;三是强化安全隐患排查;四是要落实安全生产责任;五是要提升安监队伍素质。其次我们要始终保持清醒头脑,切实增强底线思维和红线意识,必须清醒认识新常态下安全生产工作中存在的突出问题:一是安全认识不到位;二是责任落实不到位;三是“打非治违”不到位;四是工作作风不到位。最后我们要始终绷紧安全生产这根弦坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全

罗东保强调2018年我们要坚定信心,鼓足干劲,突出重点,扎实工作,努力开创安全生产工作的新局面,着力落实“三个责任”、坚持抓好“三个到位”、扎实推进“三项建设”。

(一)着力落实“三个责任”。一是落实党委政府的领导责任。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的新要求抓好抓实安全生产工作,对不认真履行安全职责、不及时贯彻落实安全生产工作任务的,即使没有发生事故也要进行问责。二是落实部门的监管责任。要严格按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的要求,切实履行安全监管职责。安全生产工作要真正放在心上、抓在手上、落实在实际效果上。对发生安全生产事故、隐患整改不到位、打非治违不力的乡(镇)、部门等,县委县政府将严格按照相关规定,该通报批评的要通报批评,该“说清楚”的要说清楚,该“一票否决”的要一票否决三是落实企业的主体责任。企业要切实负起责来,要珍惜职工的生命,要爱惜职工的健康,要赚有良心的钱,不要带“血”的GDP。要保证“五个到位”,即:安全责任落实到位、安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

(二)严格落实部门监管责任。各监管部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产必须管安全”的要求,切实加大监管力度,下大力解决一些企业不注重建立和完善操作规程,不按操作规程办事的问题。要加强执法和巡查频率,严厉查处、打击各种违法生产活动,触犯法律的移交司法机关处理,真正做到宁听“骂声”,不听“哭声”,该抓的抓、该判的判,在全县形成“谁破坏安全生产环境,谁就要受到处罚”的高压态势。

(三)严格落实隐患排查整改制度。安全隐患等同于事故,隐患不除就意味着在培养和酿造事故。我们必须高度重视安全隐患排查整改工作,各乡镇、各部门、各企业都要建立健全定期隐患排查整改机制,发现问题,及时整改到位,把隐患消灭在萌芽状态。对存有隐患、拒不整改的,要坚决予以停产停业整顿。会后,各乡镇、单位、企业都要集中开展一次拉网式隐患大排查,各单位主要领导、分管领导要亲自带队,深入一线进行检查,不能走过场、搞形式。

(四)严格落实责任追究制度。实行严格的责任追究制度,是确保安全生产必不可少的重要手段。今后要对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而导致发生安全生产事故的,要依法追究有关责任人的责任,绝不姑息迁就。严格做到“四不放过”,即事故原因未查清不放过;责任人员未受到处理不放过;整改措施未落实不放过;有关人员未受到教育不放过。同时,安全生产市对县“一票否决”,县对乡镇、部门也是“一票否决”。

(五)严格落实应急值守工作制度。各乡镇、各部门要严格落实值班制度、领导带班制度、事故专报制度和安全保卫制度,及时掌握安全生产动态信息,确保信息渠道畅通。一旦发生事故,要反应迅速,处置得当,指挥有效,救援有力,把损失降到最低,并按规定如实上报情况。



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