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2013年宁洱县人民政府工作报告
索引号: P532722-02_Z/2018-0707005 公开目录: 工作报告 发布日期: 2013年01月18日
主题词: 发布机构: 宁洱县人民政府 文    号:
 

宁洱县人民政府工作报告

——2013115日在宁洱哈尼族彝族自治县

第十六届人民代表大会第一次会议上

代县长 罗景锋

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审查,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县各族人民,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,以经济建设为中心,以改革创新的精神统一思想,以惠民利民的实绩凝聚人心,以海纳百川的胸襟汇聚合力,攻坚克难,真抓实干,圆满完成第十五届人民代表大会历次会议确定的目标任务。预计2012全县完成地方生产总值31亿元,比2011年的25.9亿元增长16%(按可比价格计算),比2007年的15.81亿元增长96%,年均增长14.4%;完成财政总收入3.43亿元,比2011年的2.66亿元增长29%,比2007年的1.53亿元增长1.2倍,年均增长17.5%;地方公共财政预算收入2.24亿元,比2011年的1.71亿元增长31%,比2007年的0.93亿元增长1.4倍,年均增长19.2%;全社会固定资产投资31亿元,比2011年的25.43亿元增长22%,比2007年的10.68亿元增长1.9倍,年均增长23.7%;金融机构存、贷款余额30.9亿元和21.42亿元,比2011年的25.82亿元和17.78亿元增长19.5%和20.5%,比2007年的18.39亿元和11.76亿元增长68%和82%,年均增长10.9%和12.7%;实现城镇居民人均可支配收入18755元,比2011年的16597元增长13%,比2007年的12545元增长49.5%,年均增长8.4%;实现农民人均纯收入6629元,比2011年的4196元增长58%,比2007年的2420元增长1.7倍,年均增长22.3%。主要经济指标保持两位数增长,连续两年被省人民政府表彰为“县域经济发展先进县”,荣获市人民政府“经济社会发展提质进位奖”。

——经济结构加速优化,产业特色更加彰显。突出生态绿色产业发展,完成生态茶园建设12.55万亩,组建茶叶种植专业合作社40个;完成集体林权制度主体改革,配套改革稳步推进;完成咖啡产权制度改革,咖啡面积突破10万亩,产值2亿元;烤烟面积达5.13万亩,产量14.2万担,产值1.65亿元;大力发展库区网箱养殖;积极培植核桃、橡胶、生物产业等新兴产业,实现产品增量提质;动物疫病防控水平不断提高,良种良法推广应用成效显著。预计2012完成农业总产值14.1亿元,比2011年的10.4亿元增长36,比2007年的7.44亿元增长89.5年均增长13.6%。工业提质增效明显,成立普洱工业园区宁洱园管理委员会,入园企业47家,预计2012年完成工业总产值20.5亿元,比2011年的16.2亿元增长26.5%,比2007年的8.65亿元增长1.37倍,年均增长18.8%。旅游基础设施、发展环境不断改善,接待能力和服务质量不断提高,累计接待游客275万人次,旅游收入7.3亿元。“质量兴县”战略工程扎实有效,交通运输、商业地产迅速发展。家电、小汽车、摩托车下乡活动深入开展,兑付财政补助资金2822万元。预计2012年社会消费品零售总额达7.6亿元,2011年的6.46亿元增长17.6%,比2007年的3.4亿元增长1.2倍,年均增长18%。三次产业比重由2007年的30.91:26.24:42.85优化为2012年的2735.237.8,产业结构更趋合理。

——基础建设突飞猛进,发展后劲明显增强。按照“拓展城南、完善城北、提升老城”的发展思路,高起点规划、高品质建设、高效能管理,打造城市品牌,提升城市品位,塑造城市形象。路网先行,市政配套,特色村镇试点示范带动成效明显;森林县城建设、城镇绿化美化、面山生态治理、街道综合整治等工作取得实效。县城建成区面积达7平方公里,城市公共绿地面积8万平方米,城镇化率达33.05%,村庄规划基本实现全覆盖。全县公路通车总里程突破2800公里,8个乡(镇)通油路,85个村委会实现通达;乡(镇)客运站建设全面完成,农村客运延伸至78个村委会;完成崖羊山库区1个码头及4个停靠站点建设。国家农村水电电气化县建设通过验收,全面实施农网完善工程及沼气、小水电代燃料扩大试点项目,城乡电网覆盖率100%,沼气普及率82%。建成“五小”水利工程1586件,完成病险水库除险加固工程15座,新增和改善灌溉面积1万余亩;实施农村饮水安全项目329件,重点水源工程前期工作加快推进;水利、气象防灾减灾体系建设进一步完善,山洪灾害防治县级非工程措施项目进入调试运行;中小河流整治成效明显。

——改革创新成果丰硕,发展活力不断激发。成新一轮政府机构改革和深化乡(镇)机构改革工作,完成农林水教科文卫等行业管理体制改革,建立健全绩效考核评价机制。围绕国家投资政策导向,全力提升招商引资服务水平,实施各类经济技术协作项目107个,增强发展活力,拓展发展空间。完成40户企业产权制度改革,筹集支付改革资金1.49亿元。完善国资监管机制、规范资产处置程序。稳定和完善土地承包关系,依法、有偿、自愿流转土地承包经营权。

——社会发展和谐共进,幸福指数不断提高切实加大财政对社会保障的投入,不断优化支出结构和保障重点支出,全县用于教育、卫生等各项社会保障事业支出10.92亿元。学校D级危房全部拆除,校安工程建设扎实推进,“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划全面落实,“两基”攻坚目标如期实现,教学水平和教育质量进一步提高。大力开展科学技术普及和实用技术推广,科技进步对经济增长的贡献率逐年提高。文化惠民工程深入开展,公共文化服务体系建设稳步推进,实现“农家书屋”全覆盖。群众体育蓬勃发展,竞技项目成绩突出。全面推进广播电视覆盖工程,确保安全播出。医药卫生体制改革全面推进,医疗卫生保障体系基本建成;重大疾病预防控制得到加强,公共卫生服务均衡发展,全民健康水平得到普遍提高;三级卫生服务网络不断完善,“新农合”参合率达98.75%,年度资金使用率均在85%以上。成功创建全国计划生育优质服务先进单位和全国阳光计生示范单位,人口自然增长率控制在6‰以内。食品药品安全监管执法力度进一步加大,“放心食品工程”体系不断健全,省级药品安全示范县创建工作成果得到巩固。加大城乡统筹力度,完成9000人“农转城”目标任务。实施积极的就业政策,新增城镇就业岗位5214个,下岗失业人员实现再就业3742人;发放小额担保贷款2.32亿元;享受城市和农村居民最低生活保障2.1万人;“五保”集中供养率达45%;建成保障性住房7954.22万平方米;实施白内障复明手术1168例;发放各类惠农补贴1.33亿元;投入各类扶贫资金3.4亿元,实施扶贫项目352个;实施财政奖补项目427个,补助资金2621万元;实施新农村项目117个,投入资金1970万元。圆满完成6·3”地震民房恢复重建和村庄公共基础设施及17个教育项目、4个卫生项目、2个市政设施项目、15个机关办公设施项目、8个震损水库除险加固项目等恢复重建任务。完成粮食清仓查库和粮食储备轮换工作,粮食安全保障能力进一步增强。强化司法监督,维护司法权威,五五普法全面完成,普法扎实推进,依法治县有序开展。推进“平安宁洱”建设,省级“平安县”成果得到巩固。坚持军民融合发展,不断加强国防动员和民兵预备役建设。重视发展老龄、妇女儿童和残疾人事业。严格落实安全生产责任制,有效防范遏制重特大安全事故发生。开展好第三轮禁毒防艾人民战争,严密防范和坚决打击各种邪教组织渗透和破坏活动。弘扬民族团结精神,大力推进各民族团结奋斗、繁荣发展。

——政府建设全面加强,履职水平全力提升。累计办理人大代表意见建议416件、政协委员提案424件,做到件件有答复,事事有回音,解决了一批社会和群众关注的实事。切实巩固“四项制度”建设成果,政府依法行政能力不断增强。认真开展四群教育活动,深入推行三五群众工作法和为民服务五项制度着力解决好影响社会稳定的遗留问题。加强应急管理,积极应对和处置各类突发事件,最大限度地保障人民群众生命财产安全。积极推进政务公开,重大决策出台前广泛开展调研、咨询和听证,充分听取各方面意见、建议;开通96128政务信息查询专线电话,电子政务协同OA系统步入正轨;县政务服务管理局和公共资源交易中心挂牌运行,政府自身建设迈出新步伐。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系,严肃查处各类违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的突出问题。

同时,统计、审计、档案、地震、供销、政府法制、外事侨务、工商联、工会、共青团、文联、红十字会、邮政、通信、保险等各项工作都取得了新成绩,为全县经济发展、社会进步做出了新贡献。

各位代表,过去的五年,是我县经济社会发展取得重大进展的五年,是综合实力提升快、城乡面貌变化大、社会建设成效好、人民群众得益多的五年。五年成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果,是历届政府打下坚实基础的结果,是全县广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向工商联和社会各界人士,向驻宁人民解放军、武警官兵、政法干警致以崇高的敬意!向全县各族干部群众,向所有关心、支持宁洱现代化建设和改革发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

五年的成绩鼓舞人心,取得的经验弥足珍贵。回顾总结过去五年的奋斗历程,我们深刻体会到,做好宁洱的工作:

——必须坚持解放思想,勇于创新。在解放思想中统一思想,在开阔眼界中拓宽思路,在创新进取中破解难题,以思想大解放,思路大创新,推进经济社会大发展。

——必须坚持科学发展,跨越发展。立足县情实际,大力推动产业结构调整,转变经济发展方式,推进城乡一体化进程,开创经济社会科学发展新局面。

——必须坚持项目带动,招商引资。抢抓国家政策扶持和东部地区产业转移的机遇,优化环境抓招商,千方百计争项目,增强经济社会发展活力。

——必须坚持突出特色,发挥优势。充分挖掘宁洱资源、文化和区位优势,大力发展特色产业,提升产业层次和水平。

——必须坚持改善民生,惠民富民。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,做到发展为人民、发展靠人民、发展成果由人民共享。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少差距,发展中还面临许多难题。一是我县经济总量小,产业层次低,工业经济支撑不足,进位赶超压力大。二是城镇化发展相对滞后,县城和中心集镇辐射带动功能弱,特色城镇化建设和统筹城乡发展需要大步跨越。三是发展环境不够优化,缺少骨干企业和大项目引领,招商引资和项目融资困难。四是发展中面临的困难和挑战日益增多,保稳定、促和谐的工作仍需加强。五是干部群众思想不够解放,干事创业的激情和劲头不足,机关作风和干部作风还需进一步转变。上述问题,一定要采取有力措施,切实加以解决。

二、对今后五年宁洱经济社会发展的建议

今后五年,是我们准确把握形势,积极抢抓机遇,不断开辟宁洱科学发展新途径的战略机遇期;是我们推动发展转型,实现跨越发展,全面建设幸福美丽新宁洱的关键加速期;也是新一届政府统一思想、明确方向,把宁洱推向和谐发展新高度的重要攻坚期。站在新的历史起点上,我们要准确把握国内外形势的新变化,积极适应时代发展的新要求,主动顺应人民群众的新期待,以更加宽广的视野谋划未来,以更加有力的举措推动发展,向着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。

今后五年,全县经济社会发展的基本思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕“工业经济强县、特色农业兴县、旅游文化活县”的发展思路,加快“思宁”一体化发展和绿色经济试验示范区建设,全力打造昆曼国际大通道上的“工业重镇、物流中心”,转变方式快发展,项目推动强基础,做强产业增实力,保障民生建和谐,奋力建设幸福美丽新宁洱。

今后五年,全县经济社会发展主要目标建议为:

——地方生产总值年均增长34%,达131亿元;

——财政总收入年均增长20%,达8.53亿元;

——地方公共财政预算收入年均增长20%,达5.57亿元;

——固定资产投资年均增长26%,达86亿元;

——工业总产值年均增长38%,达103亿元;

——招商引资年均增长8%,达30亿元;

——城镇居民人均可支配收入年均增长12%,达33348元;

——农民人均纯收入年均增长18%,达15166元;

——社会消费品零售总额年均增长18%,达17.4亿元;

——粮食产量年均增长3%,达10.3万吨;

——城镇登记失业率每年控制在4.5%以内;

——人口自然增长率每年控制在6‰以内;

——居民消费价格总水平涨幅每年控制在4%以内;

——节能减排目标每年控制在上级下达的指标以内。通过五年的不懈努力,在以下六个方面工作上实现新突破。

(一)全力构建现代产业体系,在产业发展上实现新突破

围绕结构合理、绿色生态、特色鲜明的现代产业体系,巩固发展茶叶、林业、畜牧、烤烟、咖啡、核桃、橡胶、渔业等产业,着力推进高原特色农业发展,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力,全面提升农业发展水平。到2017年,实现农业总产值30亿元。按照“生态立县、绿色发展”理念,加大招商引资力度,引导资金、技术、人才、项目等生产要素向产业园区聚集,全面完成茶企业技术改造、天恒二期、福通、烟叶复烤厂等重点工业项目建设,形成园区工业板块和绿色工业聚集发展格局,实现工业经济量的增长和质的提升。到2017年,实现工业总产值103亿元。挖掘提升旅游文化产业,按照“总体规划一次完成、基础设施先行到位、项目建设分步实施”思路,重点打造 “三山”(普洱山、锦袍山、困鹿山)、“一府”(普洱府)、“一镇”(磨黑历史文化名镇)、“一村”(那柯里“普洱艺术村”)精品旅游路线,扎实推进普洱山、锦袍山、困鹿山等旅游景点开发,抓好曼连、般海休闲度假区规划建设,全力支持开发“昆明墨江宁洱思茅西双版纳”精品旅游线路,提炼丰富文化元素,培育旅游产品和客源市场,加强形象包装策划和宣传推介,扩大宁洱对外知名度和影响力,力争到2017年,游客量达520万人次,实现旅游总收入14.5亿元。

(二)全力加快城镇建设步伐,在统筹城乡发展上实现新突破

按照省委、省政府山水田园一幅画、城镇村落一体化,城镇朝着山坡走、田地留给子孙耕的宏伟蓝图和守住红线、统筹城乡,城镇上山、农民进城的总体要求,坚持靠山进谷、组团布局,全域规划、生态发展城镇发展路子,完善城乡规划体系,提升城乡建设水平。在新城区,加强土地收储运营,完善周边市政公共设施,先配套后出让,把生地熟地,使黄金地段产生黄金效益,提升新区土地开发价值。合理规划功能布局,积极推进湿地公园、星级酒店、茶庄园、咖啡庄园、城市路网、给排水等重点工程建设,着力拉大城镇框架,强功能、兴产业、提品质。在老城区,盘活行政机关企事业单位存量闲置土地,创新融资模式,提升旧城改造,优化城镇功能布局,塑造城市品牌形象。创新城市管理机制,探索市政管理新方法、新途径,不断提高城市综合执法管理水平。加快城乡一体化发展,牢固树立“多用山地、少用平地,保护耕地、守望良田”的城镇发展理念,最大限度地留足坝区、平地、耕地、水面,把宁洱建成山、水、田、园、城为一体的妙曼城市。按照小集镇中心村布局,以县城为中心,以集镇为纽带,以中心村为基础,完成磨黑、勐先、同心等次中心集镇建设,抓好中心村、公路沿线村庄、传统古村落保护建设试点示范工程。认真落实两床被子、十件衣服政策,引导农村人口有序向城镇转移,着力加快城镇化进程。

(三)全力提升绿色发展理念,在生态文明建设上实现新突破

以建设森林宁洱和创建省级园林城市为目标,着力抓好竹藤博览园建设,实施好低效林、生态公益林、退耕还林等林业生态工程项目,充分利用丰富的物种资源,加快生物资源开发利用,大力发展生态立体农业,加大生态茶园、生态咖啡园等特色生物产业园建设和改造力度,构建独特的农业生态景观,促进生物多样性资源的保护与可持续利用。切实加强节能减排,大力发展循环经济和绿色工业。加大污染治理和环境整治力度,水土流失得到有效治理,城乡生态环境更加优越,人居环境进一步改善,可持续发展能力进一步增强。
  
(四)全力提升改革创新能力,在科学发展上实现新突破

转变政府职能,加快公共财政体系建设。建立健全资源有偿使用和生态环境保护机制;稳定和完善农村基本经营制度,积极探索农村土地流转制度改革;积极推进行政审批制度改革,不断优化政策、法制、金融、人文等环境,着力打造商务成本洼地、要素聚集高地、投资兴业宝地,吸引更多先进生产要素流入宁洱。创新招商方式,增强招商选商的科学性、针对性和有效性,抓住普洱建设国家绿色经济试验示范区机遇,加强工业园区基础设施和公共服务设施建设,搭建产业发展平台,大力引进一批经济社会效益好、持续发展能力强、引导带动作用明显的大项目、好项目落户宁洱开花结果,实现引进一个项目、做大一个产业、壮大一个板块、带活一方经济。

(五)全力加强基础设施建设,在跨越发展上实现新突破

完成安普二级公路(宁洱段)、国道老213线(宁洱段)公路改造,争取完成宁洱江城龙富三级公路、普洱大三环公路建设,完成糯扎渡库区宁洱码头、停靠站点及小黑江左岸公路和崖羊山库区航运基础设施建设,加快推进乡村道路硬化项目。争取完成曼巴箐水库和中寨水库建设,全面完成小型水库的除险加固工程,实施好农村饮水安全项目和“五小”水利工程,完善水利防灾减灾体系建设;改造中低产田(地)11.38万亩,建成高稳产农田(地)18.2万亩,新增农田有效灌溉面积1.15万亩,不断提高农业综合生产能力,确保粮食安全。完成勐野江、大树脚等一批在建水电站建成发电,促成硝井风能发电项目建成投产,加快农村电网改造,不断提高电力产业综合产值。大力发展农村能源,继续推进沼气建设。

(六)全力提高人民幸福指数,在和谐发展上实现新突破

优化财政支出结构,保障重点建设和民生福祉,多谋富民之策、多行惠民之举、多求利民之效,全面提高人民群众的幸福指数。推进小额担保贷款,实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位。加快推进社会保障体系建设,完善救灾救济和帮扶机制;规范管理,扩大社会保障覆盖范围;加大保障性住房建设和农村危旧房改造力度。深入实施国家中长期教育改革和发展规划纲要,推动各类教育均衡发展。加快适用科技成果的引进、推广和应用,不断提高科技对经济增长贡献率。继续推进文化惠民工程建设,加强历史民俗文化和非物质文化遗产挖掘保护,扎实推进全民健身运动,广泛开展群众性精神文明创建活动,丰富群众文化生活。深化医药卫生体制改革,完善重大疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力,全面提升医疗服务水平,加强医德医风建设,构建和谐医患关系。加强食品药品监管,建立和完善食品药品供应保障体系,确保食品药品质量和安全。积极探索创新扶贫模式,重点解决贫困村道路、产业发展、饮水安全、生态能源等与群众生产生活密切相关的问题。继续坚持开展领导干部接访下访和矛盾纠纷排查化解工作,落实信访维稳工作责任制,切实解决人民群众合理诉求。健全公共安全突发事件预防预警和应急处置机制,加强气象灾害防御和防震减灾体系建设,努力维护人民群众生命财产安全。不断加大安全生产监管力度,确保全县安全生产形势持续稳定。深入开展六五普法宣传教育,不断加强和创新社会管理,完善社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪,深入开展禁毒防艾人民战争,全力营造和谐稳定、文明进步、幸福安康的社会环境。全面落实人口和计划生育政策。统筹做好民族宗教、政府法制、外事侨务和妇女儿童、老龄工作。坚持军民融合发展,继续抓好国防动员和民兵预备役建设,巩固军政军民团结,全面提升国防后备力量建设水平。

三、2013年重点工作任务

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,也是宁洱实现进位赶超的重要之年。新一届县人民政府将在县委的坚强领导下,团结带领全县各族人民,紧紧抓住云南省加快建设中国面向西南开放重要桥头堡及普洱市建设国家绿色经济试验示范区机遇,围绕“四个翻番”、“两个倍增”和“13111”工程目标,解放思想,奋进实干,在新的历史起点上不断开创全县经济社会发展新局面。2013年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:

——地方生产总值增长15%,达35.65亿元;

——财政总收入增长20%,达4.12亿元;

——地方公共财政预算收入增长20%,达2.69亿元;

——固定资产投资增长30%,达35.23亿元;

——社会消费品零售总额增长18%,达8.97亿元;

——城镇居民人均可支配收入增长13%,达21193元;

——农民人均纯收入增长18%,达7822元;

——粮食产量增长7%,达9.13万吨;

——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

——人口自然增长率控制在6‰以内;

——居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内;

——节能减排目标控制在上级下达的指标以内。

要实现今年经济社会发展目标,必须扎扎实实抓好以下六个方面的工作:

(一)突出结构优化调整,努力在产业稳步发展上取得新成效

一是加快农业现代化发展。抓住普洱市建设国家绿色经济试验示范区机遇,发挥地域和气候优势,突出特色,科学规划,合理布局,不断提高农业产业化水平。培育壮大农业龙头企业,积极扶持云南锦态源畜牧科技开发有限公司、云南海纳川农业科技有限公司、黎明橡胶初级加工厂建设;发展生态有机农产品,实施好农业有害生物预警与控制区域站项目,抓好宁洱镇金鸡村、磨黑镇把边村、德化乡大河边高原特色农业蔬菜示范园区建设;巩固发展生态茶叶、生态咖啡、生态烟叶;发展林下经济,重点扩大石斛、重楼等种植规模;同时,培植渔业、核桃、生物制药等新兴产业,构建茶叶、咖啡、核桃、生态蔬菜产业、现代林产业、烟草、生物制药、渔业、畜牧、橡胶产业为一体的高原特色农业产业体系。实现农业总产值增长9,产值15.37亿元。二是快新型工业化发展。围绕龙头企业和核心产品,完善配套设施,壮大一批产业集群。引导云南普洱茶(集团)有限公司、云南普洱茶厂有限公司、普洱茶王茶业集团股份有限公司做好产品精深加工,打造普洱茶精品名牌,完成精制茶6120吨,实现茶产业产值3.69亿元。力争福通项目建成投产,加快普洱天恒二期建设步伐,发展壮大建材业,实现建材业产值5亿元。全力支持糯扎渡电站建设,加快勐野江电站、勐先河一级电站、大树脚电站建设,推进温泉河工业园区110千伏中心站和勐海田220千伏变电站项目建设,实现电力产业产值3.1亿元。进一步优化园区功能布局,强化园区配套设施建设,积极争取项目,实现工业经济量的增长和质的提升。实现工业总产值增长28%,产值26.2亿元加快推进旅游文化产业发展。突出普洱茶文化、普洱府历史文化、民族风情文化优势,深入挖掘名茶、名道、名碑、名人四大文化品牌,精心培育发展旅游文化产业。整理民族文化和茶文化资源,以茶马古道为轴线,县城为中心,公路经济带和特色旅游点为载体,围绕三山一府一镇一村打造旅游精品线路,重点抓好那柯里“普洱艺术村”、困鹿山皇家古茶园建设和磨黑镇庆明村岔路、团结村丫口寨等一批生态观光、休闲度假主题文化旅游项目;积极开发普洱茶、民族手工艺品、特色食品等地方特色旅游商品。实现接待游客 76.2万人次,旅游总收入3.8亿元。

(二)强化基础设施建设,努力在固定资产投资上取得新成效

一是强化项目投资带动。狠抓招商引资项目落地工作,突出招大做强、引小做精,围绕基础设施、生态环保、民生工程引进并启动几个大项目建设,努力促成深圳恒盈懿丰投资公司、云南大地创业投资(集团)有限公司项目落地工作,力争启动烟叶复烤厂建设,不断强化经济发展的基础支撑。二是完善城乡基础设施。围绕“思宁”一体化发展,进一步完善修编县城规划和山地城镇规划,加大城市绿化、亮化、酒店、湿地、栈道、公厕等建设力度,全面完成茶都商业中心、茶乡影剧院、公务员小区二期、南盛景园二期等在建项目,推进原县小、纺织厂片区开发建设,启动普洱古镇二期、天源美景及市政道路清安巷、团山路开工建设;高品位推进曼崖咖啡庄园、龙潭公园片区、东洱河水库片区开发建设;完成大沙坝520亩土地收储工作。综合统筹规划、用地等要素资源,保障项目建设用地。加快推进城镇上山基础设施建设,突出县城、重点片区和磨黑、勐先、同心次中心集镇建设,增强聚集辐射带动能力。三是强抓交通基础设施建设。积极配合项目单位做好安普二级公路(宁洱段)、国道213线(宁洱段)、宁洱东环线、宁洱江城龙富公路、普洱市大三环公路及玉磨铁路(宁洱段)协调服务工作,扎实推进糯扎渡电站库区宁洱码头、小黑江左岸公路及宁洱森林航空消防直升机场项目建设;实施德安兰庆、黎明窑房和兴乐、勐先竹山乡村道路硬化项目四是推进能源设施建设。加大招商引资工作力度,切实做好风能、太阳能、生物质能开发利用协调服务,推进勐野江、大树脚电站建设,实施好金太阳光伏发电项目,加强农村沼气建设。五是夯实农业基础设施。实施山区“五小水利”工程773件,建设爱心水窑1000口,改造中低产田(地)2.49万亩,增加有效灌溉面积3500亩,启动曼巴箐水库、中寨水库建设和磨黑河、勐先河河道治理,新建农村饮水安全项目103 件,解决农村2.1万人饮水安全问题六是加大扶贫开发力度。整合项目资金,以沪滇帮扶、宝钢援助、整村推进、产业扶持、易地搬迁项目为依托,积极倡导行业扶贫和社会扶贫,加大农村扶持力度,加快脱贫致富步伐,全面完成勐先乡安宁片区、梅子乡宽裕村等3个以工代赈项目和黎明乡窑房村、德安乡文化村等4个易地搬迁项目。

(三)深入推进体制改革,努力在增强社会发展活力上取得新成效

继续做好天壁水泥有限公司等企业改制扫尾工作;坚持农村基本经营制度;巩固集体林权制度配套改革成果;全面推进财税、金融、投资、科技、教育、文化、卫生等重点领域和关键环节的改革。进一步转变政府职能,强化社会管理和公共服务,减少和规范行政审批,加强重大项目督查,提升行政效能。全力提升招商引资项目跟踪服务水平,营造良好的投资环境。完善国有资产监管体制,加大财税工作力度,整合成立县国有资本经营、公共资产投资和城市建设投资公司,探索城市运营新路径。进一步密切与金融机构的合作,加强银政企对接,扩大信贷规模。加强对重点项目资金的审计,确保资金使用安全规范。强化城市综合管理和行政执法,重点抓好城市卫生、河道治理,坚决治理占道经营、乱停乱放、未批滥建等违法违规行为。加强安全生产监管,有效遏制重特大安全事故的发生。继续加强禁毒防艾工作。全面贯彻党的民族宗教政策,加强民族团结。严格环境保护工作,认真开展污染源普查和节能减排,切实保护城乡生态环境。高度重视信访维稳工作,落实信访包案责任制,建立健全社会稳定风险评估机制,深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动,尽力解决群众合理诉求,全力维护社会和谐稳定。

(四)加快民生工程建设,努力在构建和谐社会上取得新成效 

坚持教育优先发展战略。巩固提高九年义务教育,注重抓好教师队伍建设、教育教学质量和学校安全,继续实施好农村义务教育和学生营养改善计划,加快发展职业教育。继续推进医药卫生体制改革工作,努力提高医疗卫生服务水平,建立健全覆盖城乡居民医疗卫生服务体系。巩固和完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险。加强文物保护工作,建立完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。全面完成1.37万户卫星直播“户户通”工程项目。新增城镇就业1600人以上,发放扶持创业小额贷款1.1亿元以上。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,健全完善社会保障体系,扩大社会保障覆盖范围。实施好1800套保障性住房建设和上级下达的农村危旧房改造任务,启动县社会福利中心建设项目,认真做好城乡低保、救灾救济、残疾人保障等工作,加大社会救助力度,切实保障困难群众的基本生活。推进“农转城”工作,圆满完成转户任务。做好撤乡设镇相关工作。严格落实惠农强农政策,提高农民家庭经营收入。认真抓好计划生育工作。进一步提高优抚安置保障能力,抓好双拥优抚工作,推进社区建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用,大力支持妇女儿童、老龄工作,统筹做好外事侨务、地方志、档案、保密、新闻出版等各项工作,积极发展邮政、通信等各项社会事业。

(五)推进生态文明建设,努力在生态环境保护上取得新成效

一要加强生态环境建设和保护,严格保护好生态林、国有林以及城镇周边、公路沿线的自然生态环境,充分利用丰富的物种资源,构建绿色发展的生态屏障。二要集约利用资源,落实严格的耕地保护制度,加大闲置土地的清理整治力度,加强水源林地保护和用水总量控制,推进节水型社会建设。三要大力发展循环经济和绿色经济,推进节能减排,逐步取缔民政片区粗放经营的木材加工厂和不达标企业,加大农村清洁能源示范推广力度,扶持打造绿色生态食品企业。四要广泛开展环境优美乡镇、生态美丽村庄、绿色社区创建活动。加强对古树、古道、古桥、古村落、古民居、古建筑的保护和修复,加大民族民间生态文化的保护传承弘扬力度。五要认真做好生态移民工作,确保山区群众搬得出、住得稳、能致富。完成困鹿山移民搬迁工作。 

(六)突出勇于担当,努力在政府自身建设上取得新成效

责任重于泰山,事业任重道远。做好今年的工作,关键在执行,核心在落实,需要我们按照有责、有力、有效、有为的要求,切实加强政府自身建设。以创新的思路谋划发展。面对当前发展中的各种障碍和瓶颈制约,必须彻底摒弃小富即安、小进则满的狭隘落后观念,要围绕宁洱的现状、特色和优势谋发展、求突破。注重加强对上级政策、资本运作、现代管理和外地经验的学习,使思想观念、思维方式和工作方法适应市场经济发展的要求。敢于打破条条框框和思维定式,灵活运用各类政策,依法科学解决发展中遇到的困难和问题,用创新的思路开展工作,用创新的举措拓展局面。以完善的制度强化责任。要严格按照法定权限和程序行使权力,不断提高依法行政能力。要进一步建立健全行政执法责任制,自觉接受人大、政协和社会各界监督。强化政府各部门一盘棋观念。坚持以制度管钱、管事、管权、管人,提高政府规范化、科学化管理水平。要综合运用目标管理、考核督查、治庸治懒问责等手段,下决心解决慢作为、不作为、乱作为等问题。以务实的作风推进落实。各级各部门领导既要当好战略家、设计师,又要当好战术家、工程师。要坚决克服只在指标思路上谋划工作,只在会议文件上落实任务的漂浮作风。要对事业充满热情,对人民充满深情,对工作充满激情,提高干部队伍的协作力、执行力、战斗力。以时不我待,只争朝夕的紧迫感,勇于担当、善谋敢为的责任感,昼无为、夜难寐的危机感,深入调查研究,务实创新做事,凝心聚力发展。推进工作要坚持看效果、看实绩、看发展,不做表面文章,不回避矛盾困难、不落到实处不放手,真正让问题在一线解决、经验在一线总结、本领在一线提高、政绩在一线创造。以严格的自律树立形象。加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查,确保各项改革发展措施全面落实。坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行党风廉政建设责任制,促进领导干部廉洁自律。加强对土地管理、工程建设等重点领域的行政监察和审计监督,强化廉政风险防控,严肃查处各类违法违纪案件。

各位代表!回顾过去,我们不辱使命;展望未来,我们豪情满怀。新的蓝图已经绘就,新的跨越已经启程!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,解放思想、改革创新,凝聚力量、攻坚克难,为开创幸福美丽新宁洱而努力奋斗!

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