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宁洱哈尼族彝族自治县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划报告
索引号: P010-03_A/2018-0707005 公开目录: 工作报告 发布日期: 2014年03月17日
主题词: 发布机构: 宁洱县人民政府 文    号:
 
—— 2014 3 13 在宁洱哈尼族彝族自治县

第十六届人民代表大会第二次会议上

宁洱哈尼族彝族自治县发展和改革局

 

各位代表:

      受县人民政府委托,现将宁洱县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案提请县十六届人大二次会议审查,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下,全县上下积极贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全力打造昆曼国际大通道上的工业重镇、物流中心,加快推进一体化和普洱国家绿色经济试验示范区建设,经济社会呈现持续较快发展,好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项预期目标任务。据统计, 预计实现生产总值35.7亿元,同比增长12%,完成计划35.65亿元的100.2%,其中:第一产业8.98亿元,增长7.3%;第二产业14亿元,增长19.4%;第三产业12.73亿元,增长7.2%。三次产业结构为25.139.235.7;地方公共财政总收入3.87亿元,同比增长12.8%,完成计划4.12亿元的93.3%;地方公共财政预算收入2.71亿元,同比增长20.9%,完成年初计划2.69亿元的100.8%;全社会固定资产投资32.51亿元(单项投资规模500万元以下未统计),同比增长31.4%,完成计划32.17亿元的101.1%;社会消费品零售总额8.69亿元,同比增长13.7%,完成计划8.97亿元的96.9%居民消费价格指数为102.6%,涨幅控制在4%内;城镇居民人均可支配收入20964元,同比增长11.1%;实现农民人均纯收入5928元,同比增长18.2%(以2013年省统计部门返还数为基数测算),完成增长18%的目标任务;城镇登记失业率4.1%,控制在计划4.5%内;人口自然增长5.8‰,控制在计划的6‰内。

(一)产业结构不断优化,经济实力不断增强

第一产业稳健发展。实现农林牧渔业总产值15.46亿元,同比增长7.5%。粮食总产量8.9万吨,同比增长7.4%,完成年初计划7%的增速;烟叶产量14.05担,实现产值1.78亿元;茶园面积突破14万亩(生态茶园13.32万亩),毛茶产量8409吨,同比增长10.1%;咖啡种植面积10.17万亩,咖啡豆产量9206吨,实现产值1.62亿元。林下经济逐步发展壮大。实现畜牧业产值4.72亿元,同比增长11.1%。其中:生猪存栏27.99万头,同比增长10.73%;肥猪出栏24.52万头,实现肉类总产量2.49万吨,同比增长4.6%实施菜篮子工程,启动了德化大河边、磨黑高原特色蔬菜示范基地建设;加快退耕还林、中低产田改造建设,水利基础设施逐步夯实,完成中低产田(地)改造2.52万亩,建成高稳产农田14.68万亩。

第二产业较快增长。预计实现工业总产值27.15亿元,同比增长26.2%。新增规模以上工业企业2户,其中规模以上工业完成总产值18.62亿元,同比增长32.1%,实现增加值6.76亿元,同比增长21.1%。中小企业发展壮大,净增中小企业28 户,净增个体私营企业32户。茶叶企业完成精制茶叶6376吨,生产人造板286989立方米,松香8150吨,年发电量9.12亿度,生产水泥65.16万吨。四大支柱产业中,实现茶叶产值7.8亿元,同比增长34.3%;林业产值7.35亿元,同比增长17.3%;建材业产值3.35亿元,同比下降10%;电力产值5.45亿元,同比增长174.8%。福通木业有限公司、天恒水泥有限公司、科茂林化有限公司等新上项目相继投产,对经济拉动作用明显。建筑业规模不断扩大,实现建筑业增加值6.12亿元,同比增长19.4%

第三产业增势良好。实现增加值12.73亿元,增长7.2%旅游产业发展加快,景区景点建设有序推进,全年共接待各类游客90.49万人次,同比增长34%,实现旅游收入6.21亿元,同比增长33%。金融业健康发展,金融机构年末存款余额36.19亿元,比年初增长17.1%,贷款余额24.41亿元,比年初增长14%交通运输、住宿餐饮、批发零售、邮政通讯、科教文卫等发展势头较好;快递、中介、电子商务、连锁经营、物业管理等新型服务业快速发展。市场繁荣稳定,城乡消费持续增长。全面推进万村千乡市场工程,积极构建全县农村现代流通网络,实现农家店乡镇覆盖率100%、行政村覆盖率90%

(二)固定资产投资快速增长,发展后劲不断增强

2013年,我县克服诸多不利因素影响,以项目建设为抓手,充分发挥投资拉动作用,实现了经济稳增长的目标。全年施工项目119个,其中当年新开工110个;全县预计完成规模以上固定资产投资32.51亿元,同比增长31.4%。积极加强项目储备,着力谋划和储备一批带动作用强、关联性大的民生工程、基础设施和产业发展项目,现已储备项目201项,总投资204亿元。重大项目加速推进,为经济发展提供了有力支撑。丹州制药化妆品生产线、普洱茶厂生产线技改项目、永吉生物大米淀粉糖与大米蛋白联产一期项目、健源油脂普洱茶籽油生产线技改搬迁项目竣工投产;漫崖咖啡庄园、普克庄园等庄园项目逐步开工建设。曼巴箐水库、中寨水库、玉磨铁路、宁江公路、普洱烟叶复烤厂、宁洱物流中心等重大项目前期工作逐步推进。

(三)改革开放深入推进,经济发展活力逐步显现

重点领域改革取得新突破。完成了同心、勐先、德化、梅子撤乡设镇工作,增强了乡镇活力。文化体制、事业单位岗位设置、水利、农村、社会保障、殡葬等系列改革顺利推进,经济和社会发展体制机制逐步健全。完成了县人民医院、县中医院二级甲等医院的评审工作,营改增试点工作全面启动,政务服务中心运行步入正轨。

对外开放工作取得新进展。全年共组织实施各类经济合作项目62项,协议总投资69亿元,实际到位招商引资资金24亿元,同比增长11.32%,完成市人民政府下达任务23亿元的105%,项目涵盖能源开发、建筑建材、种养殖、化工、生物资源、市政建设、房地产、旅游休闲养生等8个领域。

(四)城乡建设成效显著,绿色生态更加凸显

城乡面貌呈现新变化。打通了地税局通道、裕和生活广场、东门坡、团山路等城市断头路,完成了县城区5个公厕和老电影院小广场建设,对主要道路实施鲜花工程。完成县城区主要道路交通标线、交通信号灯、隔离带建设工程。搞好城区绿化树木的改造、补植工作,完成了城市主干道路及沿街建筑、水湾公园等绿化、美化、亮化工程。农村环境综合整治全面推进,昆曼国际大通道沿线村庄美化工程基本完成,乡镇街道面貌、乡村环境卫生明显好转。农转城有序推进,城镇化率达33.05%。节能减排工作深入开展,单位GDP能耗下降了2.2%,控制在市级下达的指标内。

 (五)社会事业协调发展,民生环境逐步改善

教育卫生事业稳步发展。认真落实两免一补政策,全面免费提供教科书及免除学杂费,寄宿生生活补助实现全覆盖。扎实推进校安工程建设,全年实施44个基础设施项目工程,建筑总面积达36976平方米,总投资5996万元。教育教学质量逐步提高,高考上线率达99.32%。医改工作稳步推进,基本公共卫生服务均等化明显加强,医疗卫生机构服务体系建设不断推进,国家基本药物制度进一步完善,基层医疗机构办公条件和群众的就医环境逐步改善全县9个乡(镇)卫生院和85个村卫生室实现了100%使用基本药物、100%零差率销售、100%网上采购。免费实施白内障患者复明手术164例。社会保障工作取得新成效。新农合覆盖面不断扩大,筹资标准逐步提高,全县有146400人参加新农合,参合率达99.65%2013年支付补偿资金5435.17万元。参加城镇职工基本医疗保险20238人,参加城镇居民医疗保险17928人。城镇居民养老保险参保人数15674人;农村居民养老保险参保人数80240人。开工建设各类保障性住房2168套。易地扶贫搬迁和生态移民搬迁工程有效推进。农村劳动力转移就业1458人,新增城镇就业1220人,下岗失业人员再就业618人,城镇登记失业率为4.1%。和谐社会建设取得新进步,全县有32554076人享受城市低保,全年发放城市低保金1140.4万元。有179416943人享受农村低保,全年发放农村低保金2195.81万元。对5870人进行医疗救助,救助资金1024.68万元。五保户集中供养率为46.7%。社会管理能力不断加强,重大建设项目社会稳定风险评估机制逐步完善;安全生产常抓不懈;民主法制建设稳步推进;市场物价保持基本稳定,居民消费价格同比上2.6%,农业生产资料价格同比下降0.7%。广播电视、计生、慈善、双拥、人防、妇女儿童、老龄、残疾等各项社会事业全面发展。

这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,更是全县人民奋发图强、扎实苦干的结果。但也应该清醒地看到,全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的问题,主要表现为:转方式、调结构的任务还很艰巨,产业支撑不强,投资增长后劲不足,财源基础薄弱,经济运行下行压力加大,基础设施建设相对滞后,人才匮乏,创新意识、创新能力不强。这些困难和问题都需要在今后的工作中采取积极有效的措施,切实加以解决。

二、2014年国民经济和社会发展计划目标及主要任务

2014年全县经济社会发展工作,要以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神为统领,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,以构建昆曼国际大通道上的工业重镇、物流中心为目标,加快推进思—宁一体化和绿色经济试验示范区建设,为加快建设幸福美丽新宁洱,与全国同步建成小康社会奠定更加坚实的基础。

2014年全县经济社会发展的主要预期目标建议为

——地方生产总值增长11%以上

——全社会规模以上固定资产投资增长12%以上;

    ——地方公共财政预算收入增长10%以上;

    ——地方公共财政预算支出增长10%以上;

——规模以上工业增加值增长20%以上;

    ——城镇居民人均可支配收入增长10%以上;

    ——农民人均纯收入增长16%以上;

    ——社会消费品零售总额增长12%以上;

    ——粮食产量增长3%

    ——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

    ——人口自然增长率控制在6以内;

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;

——单位GDP能耗控制在上级下达指标内。

要实现上述目标,必须抓好以下几方面工作:

(一)坚持以结构调整为抓手,努力促进产业优化升级

年内以优化产业结构为目标,对十二五规划执行情况进行评估,并进行有效的调整、完善和充实。一是坚持工业经济强县思路不动摇。全面改造提升传统产业,大力发展茶叶、咖啡等特色产业深加工,有序延伸产业链。加快农业、林业、电力、建材等支柱产业集聚发展。抓好工业园区基础设施建设,构建“一园三区”发展格局,努力实现园区产业、空间布局新突破。二是努力促进和扩大消费,壮大现代服务业。把商贸流通、旅游文化、房地产开发、交通运输等现代服务业作为产业优化升级的重点。积极抓好物流中心、宁洱游客服务中心、宁洱小商品市场等项目建设。继续完善那柯里茶马驿站景区设施,积极推进磨黑古镇保护与开发。合理引导住房消费,促进房地产市场平稳健康发展。重点加快茶都商业中心、普洱古镇松园、保障性住房等项目建设。三是大力发展现代农业。积极发展农民专业合作组织,推进粮食、烤烟、茶叶、生猪、蔬菜等品牌农业的标准化基地建设,提升规模经营水平。重点抓好高原特色蔬菜基地、中低产田(地、林)改造、生态茶园基地建设。抓好养殖示范场和标准化养殖场建设工作,保持畜牧业稳步发展。抓好农田水利基本建设、农村饮水安全、中小河流综合治理、农村电气化工程等项目建设。四是积极推进庄园建设。运用政策、金融、招商等手段,吸引更多的闲散资金和社会资本的投入,为我县现代庄园经济加速发展增添新的活力。漫崖咖啡庄园、普秀庄园、普克庄园、绿润食用菌庄园、普洱丹州医药养生庄园为突破口,力求高起点规划,高标准建设。

(二)坚持以项目建设为重点,努力保持经济较快增长

投资仍是我县经济增长的主要动力。一是抓实项目储备和开工。切实做好项目储备动态管理,加强与国家、省级项目衔接,争取更多项目列入国家和省投资计划。抓紧开展项目前期工作,在特色优势产业发展、能源、交通、水利、公共服务、旅游等重点领域,超前谋划一些重大项目,确保项目及时立项、及时上报、及时对接、及早开工建设。二是强力推进项目建设,确保完成全年的固定资产投资任务。2014年我县列入规划建设项目120个,总投资146亿元,年度计划完成投资36.4亿元(项目详见附表)。三是搞好要素保障和协调。要围绕中心,突出重点,统筹协调土地、能源等要素供应,盘活存量,搞好储备,满足发展的需要。

(三)坚持城乡统筹,努力提升城镇化水平

一是强化城乡规划的引领作用。进一步完善县城控制性详规、重要地段修建性详规工作,加快编制建制镇总体规划和新农村建设示范点规划,完善城乡规划,促进城乡合理、适度开发建设。二是继续推进旧城改造、新区开发建设。按照旅游园林城市的建设标准,全力打造具有旅游、休闲、度假等多功能于一体的特色县城。三是全面推进新农村建设。继续实施城乡风貌改造和农村危房改造工程,推进美丽乡村建设,不断改善城乡人居环境。四是加快小集镇基础设施建设。逐步建成以县城为中心,以磨黑、同心、勐先为次中心,形成特色鲜明、功能完善的城镇网络体系。

(四)坚持突出生态文明建设,着力建设美丽和谐新宁洱

全面推进生态文明建设,突出生态环境保护,积极做好封山育林和生态公益林抚育管护工作;深入开展水土流失治理、城乡环境综合整治工作;加快污水处理配套设施建设;加强城区噪音、空气污染源监管;深入推进节能减排,推行清洁生产,推广低碳技术,发展循环经济,确保二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放和单位GDP能耗控制在市下达的指标内。同时严把环评审批关,淘汰落后工艺和落后产能,加快推进工业污染综合治理和东洱河、西洱河、磨黑河等流域污染治理工程。围绕建设生态宁洱加大城市绿化美化工程建设力度,积极推进县城及周边普洱山、锦袍山的造林绿化和东洱河等城市景观建设;努力提高城市管理水平,突出抓好沿街墙体整修、户外广告整治、违章建筑拆除等工作。依法推进城市综合治理,努力解决城市脏、乱、差等问题。

(五)坚持围绕民生建设,努力推进社会事业全面发展

一是加强就业和再就业工作。全面落实就业再就业优惠政策,健全覆盖城乡的就业服务体系,统筹城镇就业和农村劳动力转移,最大限度的满足就业需求。二是大力发展教育、卫生、文化等社会事业。进一步完善义务教育经费保障机制,健全覆盖城乡的职业教育。加强文化基础设施建设,繁荣文化事业,发展文化产业。推进村卫生室、社区卫生服务中心等医疗服务网点建设,扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面,建立食品卫生长效监管机制,深入推进医疗卫生体制改革。三是加快社会保障体系建设,进一步扩大社会保险的覆盖面。四是推进住房保障工作,规范保障性住房管理制度,切实解决城镇低收入家庭住房困难问题,逐步改善住房困难群众的居住条件。五是加快整村推进和农村饮水安全建设步伐,扎实推进新农村建设。六是切实抓好安全生产和社会稳定工作。全面落实安全生产责任制,杜绝各类重特大事故的发生,千方百计保障人民群众生命财产安全,努力化解各种社会矛盾,确保社会稳定。七是采取有效措施,切实加强粮油工作及“菜篮子”工程建设,努力保持市场物价平稳运行。

    各位代表,2014年全县经济社会发展的目标任务已经明确。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的积极监督和支持下,敢为人先,精诚团结,勤奋实干, 抢抓机遇,乘势而上,为建设和谐美丽新宁洱和早日建成小康社会而努力奋斗。

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