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宁洱哈尼族彝族自治县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划报告
索引号: P010-03_A/2018-0707002 公开目录: 工作报告 发布日期: 2017年02月17日
主题词: 发布机构: 宁洱县人民政府 文    号:
 

——2017214日在宁洱哈尼族彝族自治县

第十七届人民代表大会第一次会议上

宁洱哈尼族彝族自治县发展和改革局

 

各位代表:

    受县人民政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请县十七届人大一次会议审查,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,是十三五规划的开局之年,也是宁洱全力决战脱贫摘帽的一年。一年来,全县上下认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以科学发展观为指导,深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神,团结一致,锐意进取,紧盯脱贫摘帽目标,扎实落实稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,主动适应宏观经济发展的新常态,全力推动经济社会快速发展、转型发展。

(一)经济发展步入新常态,国民经济实现稳步增长

认真执行县第十六届人民代表大会第四次会议审议批准的2016年国民经济和社会发展计划,围绕确定的目标任务,扎实做好各项工作,一年来,经济运行总体平稳,稳中有进,稳中向好,计划执行情况总体较好,全面完成了人代会确定的各项主要目标任务。

——实现生产总值47.39亿元,同比增长10.7%,超额完成年初计划增长9%以上的目标。一、二、三产分别完成10.99亿元、17.48亿元、18.92亿元,分别同比增长6.2%10.2%14%。三次产业结构为23.236.939.9

——完成规模以上工业增加值7.1亿元,同比增长9.5%超额完成年初计划增长8%以上的目标

——完成规模以上固定资产投资55.47亿元,同比增长22.1%超额完成年度计划增长12%以上的目标

——完成地方公共财政预算收入3.4亿元,同比增长6%,完成年度计划增长6%以上的目标;

——完成公共财政预算支出17.86亿元,同比增长28.6%超额完成年度计划增长8.5%以上的目标

——完成社会消费品零售总额12.28亿元,同比增长11.7%超额完成年度计划增长10%以上的目标

——实现城镇居民人均可支配收入26014元,同比增长9.1%超额完成年度计划增长8%以上的目标

——实现农村常住居民人均可支配收入9007元,同比增长10.9%增速较上年回落0.6个百分点

——城镇登记失业率为3.4%,控制在4.3%以内,完成目标任务;     

——全年居民消费价格总水平涨幅为1.7%,控制在2.5%以内,完成目标任务; 

——预计万元生产总值综合能耗下降2.2%,完成省下达的考核目标任务;

——实现粮食总产量9.5万吨,同比增长0.9%,完成年度计划增长0.5%以上的目标

(二)项目投资工作成效显著,基础设施建设加快推进

健全完善领导挂钩联系重点项目推进机制,举全县之力打响脱贫摘帽和五网建设大会战,全县项目投资工作取得显著成绩一是争融资、争项目取得新突破。出实招破解融资瓶颈,在脱贫摘帽工作中创新开展九个一点资金筹措方式,共整合到位资金26.24亿元,破解了脱贫攻坚钱从哪里来的问题;获得国家3000万元的专项基金额度支持宁洱县城供水管网基础设施项目建设;全县2016年下达中央预算内投资项目13个,总投资21390.05万元,其中,中央预算内投资7124.5万元。二是重点项目建设进展顺利。全县2016年共有71个重点项目,总投资249.78亿元。年度完成投资22.28亿元,占2016年市级目标任务52.2亿元的42.68%三是城乡交通基础条件不断完善。全年完成综合交通投资11.04亿元。玉磨铁路全线开工;宁江公路改建工程、文团公路改建工程全面启动;国道213线改造工程基本完成,村组公路、组内道路硬化 1200 公里 882个村民小组实现村组道路硬化,硬化率达75%四是水利基础设施建设进一步加强。全年完成水利建设投资2.07亿元。完成了磨黑河治理工程、第二自来水厂扩建及输配水管道工程、勐先大河勐先镇段治理工程、中央财政小型农田水利重点县项目、泡木果箐水库和克洒水库除险加固;中寨水库、曼巴箐水库、宁洱县城市供水管网基础设施建设项目进展顺利,老许坝、黄草坝等水库项目前期工作抓紧推进。完成农村饮水安全巩固提升项目393件,解决了10.68万人农村饮水安全,完成山区五小水利” 2117件,新增节水灌溉面积0.61万亩。五是招商引资工作进展顺利。全年招商引资新签约项目 10 个,协议资金 40 亿元,开工建设项目10个,完成到位资金 8.5亿元。

(三)农业产业结构进一步优化,新农村建设步伐加快

通过培育专业合作社和龙头企业提质增效,畜牧、茶叶、咖啡、生物制药、食品加工等高原特色现代农业发展体系逐步成型,产业结构进一步优化,农村人居环境全力提升一是农业基础地位进一步巩固。全年农林牧渔业总产值预计完成18.55亿元,同比增长8.3%毛茶产量10500吨,增长 13.9%,实现产值19.54亿元,增长13.8%;咖啡豆产量10150吨,增长7.3%,实现产值1.94亿元,增长3.2%全年生猪出栏29.05万头、牛出栏2.2万头、羊出栏2.3万只、禽出栏141.52万羽。二是特色农产品进一步丰富。加快产业结构调整,培育农村合作组织,引进龙头企业,不断推进地方特色农产品开发;种植小雀辣5000余亩,海船500亩,葡萄1210亩,芒果 9418亩。抓好畜牧项目实施,加强畜牧科技推广。推进山地鸡养殖项目建设、农业产业化肉牛项目建设实施。三是生物药业发展迅速,生物药原材料产量2085吨,实现产值3.29亿元,增长15.4%铁皮石斛、白及、茯苓、重楼等生物药材种植发展势头喜人龙头企业普洱丹州制药股份有限公司、普洱玉林林业开发有限公司发展壮大。四是农业产业化经营水平显著提升。新增市级龙头企业 6家;新增农民专业合作社 93家。五是新农村建设工作稳步推进。2016年美丽宜居乡村省级重点建设村项目涉及5个乡() 184650,年度投入资金258.34万元从水、电、路、房、讯、寨等基础设施、产业发展、公共事业、文化发展、技能培训等方面全面推进新农村建设工作。

(四)工业经济走势向好,民营经济持续增长

强化县级领导挂钩联系服务27户重点企业和重点项目工作,加强重点企业一企一策精准帮扶,认真贯彻落实省、市、县出台的稳增长等一系列优惠政策措施,切实把技术创新、扩销促产、企业达规、节能降耗等一系列优惠政策落到企业头上,工业经济趋于好转,民营经济逐步走出低谷。一是规模工业加速增长。培育壮大了普洱天恒水泥、天龙林化、科茂林化、普洱茶集团、普洱丹州制药等一批省市龙头企业,2016年预计完成工业总产值24.25亿元,同比增长8.6%;规上工业增加值完成7.1亿元,同比增长9.5%实现茶产业产值5.19亿元,增长4.3%;林业产值6.89亿元,增长6.2%;电力产值2.87亿元,增长2.1%;建材业产值5.09亿元,增长18.1%二是非公有制经济快速发展。完成民间投资10.36亿元;开展“助保贷”、两个10万元等扶持政策,全县共有私营企业942户,新增265户,注册资金239247万元,从业人员10337人;个体工商户9074户,新增1996户,注册资金95841万元,从业人员25338人。全县民营经济增加值预计完成18.9亿元,同比增长11.4%三是工业固定资产投资增加。工业投资项目实施22个,完成投资5.16亿元,2016年工业园区内新入园企业1家,园区内企业共实现工业总产值达17.83亿元,完成税收0.7亿元。

(五)第三产业进一步增强,发展活力加快释放

贯彻落实繁荣城乡市场和保障流通政策措施,积极做好市场监测和生活必需品应急保障,保持了消费市场的繁荣与稳定。一是市场繁荣稳定,城乡消费持续增长。旅游业发展持续升温,全年共接待各类游客178.8万人次,同比增长44.9%,实现旅游收入13.54亿元,同比增长56.5%房地产开发投资完成3.59亿元,同比增长4.2倍,商品房竣工面积9.93万平方米,销售9.68万平方米。电商工作加快推进,全县有从事电子商务企业100户,自主建设电商平台5户,交易收入超过1000万元企业1户,超过500万元2户,超过100万元10余户。商贸物流稳健发展,交通运输、住宿餐饮、批发零售、邮政通讯等发展势头较好;快递、中介、连锁经营、物业管理等新型服务业快速发展。二是金融保险事业发展加快,范围扩大。金融机构存、贷款双增长,年末金融机构存款余额58.61亿元,增长28%,贷款余额34.18亿元,增长15%

(六)深化重点领域改革,各项改革有序推进

坚持以改革破难题,全面深化改革,以开放促改革、促发展,持续保持经济社会发展活力。一是积极推进供给侧结构性改革,完成了《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》和《供给侧结构性改革去产能实施方案》《供给侧结构性改革降成本实施方案》《供给侧结构性改革去杠杆实施方案》《供给侧结构性改革去库存实施方案》《供给侧结构性改革补短板实施方案》等5个方案。二是推进行政权力清单、简政放权制度、“双随机、一公开”监管机制。深化放管服改革。组织完成了全县24个部门行政审批事项的清理。精简行政审批事项7项,共保留实施行政审批事项206项。取消行政事业性收费39项。三是加大农村改革力度,继续推进土地确权登记工作,扎实实施小型水利工程管理体制改革。四是全面落实机关事业单位工资改革。五是实施公务用车制度改革,对全县131个单位289辆公务用车进行改革。改革后,留用车辆193辆,实行公务用车统一标识、统一管理,对96辆封存车辆进行网上公开拍卖。

(七)精准扶贫工作有序推进,脱贫攻坚成效显著

对照贫困县退出“695”标准,精心定制了一系列精准扶贫方案,实现全县脱贫户人均可支配收入5000元以上,全面确保了贫困县摘帽、1个贫困镇和12个贫困村出列、6637人建档立卡贫困人口脱贫目标顺利完成。一是超前谋划,制定精准措施。为了更好的推进精准扶贫工作开展,实现2016年脱贫出列,成立了脱贫摘帽指挥部,围绕两不愁、三保障目标及六个精准”“五个一批要求,聚焦基础设施改善、易地扶贫搬迁建房、产业发展增收三大重点,先后制定了《宁洱哈尼族彝族自治县脱贫摘帽工作方案》等一系列有前瞻性、有针对性、有创新性、有可操作性的政策措施,确保脱贫方向明、思路清、措施实。二是同心同德,合力助推脱贫。选派扶贫工作队员驻村开展工作,做到贫困人口户户有包扶责任人。三是齐心协力,改善基础设施。围绕安全住房、公共活动场所和水、电、路、互联网四网建设,确保贫困户住房、公共活动场设施、饮水、用电、出行、通讯有保障。四是创新模式,探索产业扶贫新路子。按照短期能脱贫,长期能致富的要求,以建档立卡户人均5000元的标准创造性实施了“311”产业扶贫政策,变输血式扶贫为造血式扶贫,实现了龙头企业、专业合作社和农户之间的有效衔接和多方共赢,为全市产业扶贫探索了新路子。

(八)强化城乡统筹,城镇化水平不断提高

按照思宁一体化的工作目标,抢抓全省五网建设和脱贫摘帽机遇,共投入基础设施建设资金10.83亿元,项目资金整合投入力度和群众受益覆盖面前所未有,城乡建设取得了翻天覆地的变化。一是坚持规划编制优先。全力推进思宁一体化建设,完成新一轮城市总体规划修编,县城规划核心区面积拓展到 19.95平方公里,建成区面积达7.5平方公里。积极推进省级示范村规划工作,我县共有14个村组被列为省级规划示范村。完成宁洱县火车站区域控制性详细规划,启动城市地下综合管廊建设规划、那柯里核心区规划、泛亚铁路宁洱站控制性规划、综合保税区规划等编制工作。二是加快推进城乡人居环境提升行动。始终把生态文明建设摆在更加突出的位置,切实加大环境保护力度,持续加大城乡两违治理及街道综合治理,省级园林县城创建工作通过省级评审验收。县城建成区绿地面积 262.97 公顷 ,公园绿地面积54. 5 万平方米 ,人均公园绿地面积 9.08 平方米 ,绿地率35.06%、绿地覆盖率42.8%,人均绿地面积 43.83 平方米 。城镇化率38.34 %三是实施易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程。新建易地扶贫搬迁和民房3493户、修复加固824户,重建农村危房改造和地震安居工程5062户、修复加固800户。

(九)社会事业发展全面提速,民生保障不断加强

围绕人民群众关心关切,进一步加大工作力度,加快补齐民生保障短板,社会事业均衡发展。一是突出解决困难群体民生保障问题。全县农村低保人数为18201人,全年发放农村低保金3430.60万元,农村低保保障标准比2015年提高31.3%,发放农村低保季节性缺粮户救助粮273吨。城市低保25003170人,全年发放城市低保金1373.95万元,保障标准比2015年提高15%。为困难群众发放临时救助金312.55万元,救助人数4067人。对20268人进行医疗救助,发放救助金401.36万元。全县五保供养对象713人,集中供养率为30.1%,共发放补助金412.43万元。发放补助资金2552.82万元。分配保障性住房1602套(其中廉租房分配474套,公共租赁住房分配1128套);发放廉租住房租赁补贴728户,1820人,金额132.49万元。二是教育基础不断完善,薄改计划校安工程恢复重建等项目扎实推进,共实施项目 13个,新增校舍面积 10100 平方米 。小学适龄儿童入学率 99.7%,初中适龄少年毛入学率 107.1%,小学巩固率控制在 100%,初中巩固率控制在 98.45%义务教育发展基本均衡和三类城市语言文字规范化通过国家评估验收。三是进一步完善卫计基础设施建设。人民医院儿科住院楼、疾控中心建设项目加快推进,深化医疗卫生体制改革,强化卫生人才队伍建设,基本公共卫生服务均等化工作稳步推进,卫生事业得到持续发展。推进单独二孩计生政策,人口自然增长率控制在6‰以内。全县有 143929人参加新农合,参合率达 98.6%,支付补偿资金6912.9万元。参加城镇职工基本医疗保险16427人,参加城镇居民医疗保险2090四是就业再就业工作稳步推进。完成城镇新增就业1617人,转移农村劳动力1314人,城镇登记失业率为3.4%五是妇女儿童、民族、宗教、外事侨务、双拥、国防教育、档案、县志、老龄、残疾人、科技、体育和全民健身事业健康发展。

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我县经济社会发展中还存在许多不容忽视的困难和问题:一是产业结构调整缓慢,产业结构仍不合理。二是经济下行压力较大,发展的内生动力依然不足,经济增长严重依赖投资拉动,缺乏具有拉动作用的产业型大项目;投资保持较快增长难,储备项目拉动力有限,项目推进压力较大。三是工业发展困难依然较大。受市场疲软,产业政策调整以及资源价格等因素影响,企业开工率不高,工业投资下降,开工项目不多、投产项目很少。金融支持实体经济成效依然不大,企业融资困难、融资成本高。四是城乡一体化发展任务繁重,城镇承载力、产业支撑力亟待增强。五是民生投入欠账大,公共服务水平不高,教育、卫生、文化等民生领域均还有许多亟待解决的问题。这些问题需要我们认真研究,逐步加以解决

二、2017年经济社会发展主要目标任务和重点任务

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,省委十次党代会、市委四次党代会、县委十三届三次全委会精神,切实加快推进全县经济发展转型升级。

2017年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:

——地方生产总值增长9%以上;

——规模以上固定资产投资增长15%以上; 

——规模以上工业增加值增长8%以上;

——地方公共财政预算收入增长6%以上;

——地方公共财政预算支出增长10%以上;

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上;

——农村常住居民人均可支配收入增长10%以上;

——社会消费品零售总额增长12%以上; 

——城镇登记失业率控制在4%以内;

——居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内;

——粮食总产量保持稳定;

 ——全县单位生产总值能耗完成市级下达的目标任务。

  围绕2017年全县经济社会发展的总体要求,我们要进一步加大工作力度,确保各项目标任务顺利完成。

(一)以产业培育为抓手,巩固脱贫摘帽成果

建立农民增收长效机制,防止返贫现象的发生。一是继续完善“311”产业扶贫模式,加大整合项目和资金力度,大胆探索股金收益分配等帮扶措施,确保龙头企业做大做强、农村集体经济发展壮大、农村群众持续增收致富。二是做好已脱贫群众的跟踪服务工作,随时随地了解已脱贫群众的生产生活情况,及时帮助其解决生产生活中的困难,避免已脱贫群众再返贫。三是继续发挥好干部帮扶作用,夯实年度目标任务,对包扶干部和第一书记的包扶工作进行细化、量化,严格督查考评。加大对动态建档立卡对象的帮扶力度,指导发展产业,确保脱贫目标如期实现,确保已脱贫群众不返贫。四是继续完善基础设施建设。村组道路硬化 220 公里 、组内道路硬化 180 公里 ,解决500余户贫困群众安全稳固住房。做好马鞍山、厂洞等扶贫搬迁安置点建设,实施整村推进。五是认真落实好2017年度小额信贷贴息资金和扶贫专项资金的发放、跟踪、管理等工作。加大农民实用技术培训工作,引导农民自主创业就业。

(二)以项目建设为驱动,助推经济社会发展

2017年,全县固定资产投资支撑项目155个,概算总投资399.46亿元,年度计划投资63.8亿元。一是夯实前期工作,项目实施单位必须提前落实资金、土地、环评等前期工作,确保项目按期开工。二是加强协调配合,发改、住建、国土、环保等项目审批部门要通力协作,全面启动投资项目在线审批监管平台,对年度重点建设项目开设绿色通道,公开透明,限时内办结。三是加强项目建设监督管理,落实处级领导挂钩重点项目制度,对重点项目要加大跟踪督查力度,做到一月一督查,一季度一总结,对迟迟不能开工和贻误工期的部门,要追究到人、问责到底。四是加大项目与资金争取力度,对列入前期谋划储备的项目,项目单位要落实专人,积极同有关部门沟通衔接,勤汇报、多跟踪,争取进入中央、省级投资盘子;加大招商引资力度、持续扩大对外开放。五是狠抓城市基础设施建设,全面加快城乡市政设施建设和改造,完善公共设施配套,强化城市管理,提升品位。完成文昌商业广场、普天缘大酒店、联创家园、民族团结园景区大道改扩建、团结路东西延长线、保障房北侧1号路及凤新街、春场街等7条人行道改造;完成360户农村危旧房改造和抗震安居工程启动426套水泥厂和铁路棚户区改造项目、磨黑镇团结村等5个村美丽乡村建设、龙潭公园、中华民族团结城旅游综合体、水湾大道、环线路、城市地下综合管廊、城市供水管网改造、城市天然气供气等项目。六是快速推进综合交通建设,加快推进大普铁路临沧至普洱段前期工作,启动宁景高速、思茅永庆至宁洱竹山、宁洱至德化至普洱河至思茅莲花、困鹿山至扎罗山公路;协调服务好玉磨铁路、宁江公路、文团公路、国道老213线(宁洱段)等基础设施建设。七是加快水利电力设施建设,争取完成温泉河、打厂箐、板山等水库前期工作;启动何张田、老许坝、第三自来水厂建设完成曼巴箐、中寨水库建设,续建五小水利重点县项目,完成农村饮水安全巩固提升项目5件及1500亩烤烟滴灌项目;完成勐先35kv变电站建设,启动县城北郊35kv变电站和新一轮农网升级改造工程。八是推动民生工程和社会保障项目,完成职业中学、民族试验中心(宁洱第二中学)、看守所、磨黑派出所、勐先派出所、救灾物资储备库项目前期工作,争取开工建设县直属小学综合用房、县人民医院停车场。

(三)以优化产业为路径,推动经济转型升级

推动经济转型升级,是当前经济工作的一项重要任务。一是推动工业稳增长调结构增效益,构建现代绿色工业产业体系。加快特色生物产业园、现代物流加工产业园建设,进一步完善园区水、电、路等基础设施。扶持培育行业领军企业,全力推动企业在新产品推广,技术、管理和市场创新。二是推动物流、旅游、养生等服务业优质高效发展。认真落实好国家和省、市促进服务业发展的政策措施,支持服务业关键领域和新业态新技术新模式发展,强化土地、资金以及高层次人才保障水平。以现代物流、电子商务和现代金融为引领推动生产性服务业快速发展,以精细化、品质提升为导向促进旅游、健康养老等生活性服务业提速发展。积极推进物流园区建设,加快项目前期工作,力争早日开工建设;做好困鹿山古茶园、房车营地等项目前期工作;新建云南深宝普洱茶仓有限公司普洱茶仓储中心;按照一轴三环的思路来谋划全域旅游,完成民族团结誓词碑景区、磨黑古镇走马转角楼修复项目建设,启动普洱茶马古道(宁洱段)修复与保护建设项目,推进磨黑特色旅游小镇、同心那勐勐温泉等建设,加快互联网+”建设,强化主导产业培育、产业集群发展、服务功能提升、产城融合互动,力争建成一批人力资源服务、投融资服务等平台。三是以集约高效绿色可持续为方向推进农业稳步发展。推进高标准粮田建设工程,完成中低产田地改造1.16万亩;深入推进现代农业产业化培育和生态农业发展工程,建设一批高效农业种植基地和示范园,推动农产品加工业向种养基地靠近、劳动密集型产业向剩余劳动力富集地方靠近、特色优势产业向具备优势资源和相应产业基础的地方靠近,做深产业链、延伸价值链。抓住农村土地承包经营权确权发证的机遇,加快推进农村土地流转,提高土地规模效益和农民财政性收入。

(四)以深化改革为契机,保持经济稳定增长

坚持从供需两侧入手,继续推动简政放权和深化改革,增强经济发展稳定持久内生动力。

在推进供给侧结构性改革方面。一是帮助企业降低成本。落实国家降本增效专项行动,帮助企业降低电力等成本和税费负担。公布涉企经营服务性收费目录清单,清理行政审批前置服务项目及收费。降低一般工商业电价,推进电力直接交易。引导企业强化综合成本管控,通过内部挖潜降本节费。二是化解房地产库存。探索建立租购并举的住房制度,大力发展住房租赁市场。加大公积金归集扩面力度,将有稳定劳动关系的常住人口纳入覆盖范围,推行住房公积金异地贷款业务。完善促进农民进城购房的支持政策,对农民进城购房给予补贴,畅通商品房供给保障性住房通道。三是加强补短板。重点从绿色产业、实体经济、科技创新、新型城镇化、生态旅游、公共服务有效供给等六方面补齐短板,抓纲带目、精准施策、持续发力,为全县经济社会发展提供强大动力和支撑。

在努力扩大有效需求方面。一是发挥投资对增长的关键作用。继续加强重点项目建设,改进督导协调和并联审批制度,集中力量推进重点项目,确保完成投资63.3亿元。积极争取中央预算内资金和国家专项建设基金,抓好中央投资项目落地实施。二是发挥消费对增长的基础作用。培育新兴热点领域消费,发展壮大养老健康、家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房消费、文化教育体育等消费,多点支撑激活扩大消费。三是发挥出口对增长的促进作用。组织优势企业参加境内外专业展会,引导企业积极开拓一带一路沿线国家市场。支持优势企业通过跨境电子商务及其他第三方互联网平台拓展国际市场,带动我县产品出口。

在继续推动简政放权方面。一是抓好权力清单和责任清单,整合对接投资项目在线审批监管平台、信用信息共享交换平台、公共资源交易平台管理系统,实现跨部门、跨区域互联互通、信息共享。二是深化投融资体制改革。创新政府与社会资本合作PPP项目收益和分配机制,完善公共产品价格形成机制,筛选一批有稳定收益的特许经营项目开展示范。三是深化价格改革。积极稳妥推进电力、交通运输、供水、教育、医疗服务、环保等领域价格市场化改革。四是加快推进社会信用体系建设。加快建成全县统一、无缝对接的信用信息共享平台。构建守信联合激励和失信惩戒机制,探索建立失信黑名单制度。积极开展诚信企业示范创建活动,推进信用体系综合性、行业性示范试点建设。

(五)以生态文明为目标,实现绿色共享发展

加强生态环境建设,大力实施节能减排,倡导绿色生活方式,开展绿色生活行动,推动绿色低碳出行,以绿色经济试验示范区重点创建试验示范工程为契机,积极创建特色生物产业示范基地、休闲度假示范基地、绿色农业示范基地、绿色农业示范企业、清洁能源应用示范企业、绿色工业示范企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭,争取创建省级生态文明县城,建设美丽宁洱。一是顺利创森验收,按期完成创森各项指标,确保顺利通过国家验收。二是强化生态屏障建设,实施好天保等林业重点工程,低效林改造、中幼林抚育。三是加强水土流失治理,治理水土流失面积3万平方公里,实施县城中心城区东洱河和西洱河流域综合治理。四是大力推进节能减排,抓好重点能耗企业节能减排任务完成;有序推进大气污染治理工作,确保空气质量明显改善;降低万元GDP二氧化碳排放,加大环境保护力度,强化大气污染治理,严格执行新上项目环境影响评价和三同时制度,做好污染物总量控制工作,将减排任务落到实处。五是协助普洱漫崖咖啡实业有限公司等6个企业完成绿色经济试验示范区2017年重点创建示范工程项目建设,迎接国家绿色经济试验示范区中期评估。

(六)以改善民生为根本,全面发展社会事业

着力保障和改善民生,推动发展成果共享。一是持续加大民生领域投入力度,继续办好重点民生工程。实施脱贫攻坚工程。支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和加工业。加大对贫困村的投入力度,提高金融支持扶贫开发深度广度,着力改善乡村的基础设施和基本公共服务。二是加强就业和社会保障工作。加强就业形势监测分析,重点关注困难行业用工变化,妥善解决好城镇新增就业和专业农业劳动力就业问题。全面实施全民参保登记计划,巩固城乡居民医保覆盖率,按照上级规定积极推进城乡居民医保制度整合。三是推动社会事业发展。深入实施学前教育行动计划、全面改薄计划;加快推动普通高中多样化发展;支持职业教育。继续加强卫生基础设施建设,提升县域医疗卫生服务能力。深入实施重点文化惠民工程,加强基层综合性文化服务中心建设。积极吸引社会资本进入社会服务领域。

各位代表!做好2017年工作,责任重大,使命光荣。我们将在县委的坚强领导下,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,紧紧依靠全县人民,锐意进取,攻坚克难,为圆满完成全年各项目标任务,推动宁洱经济和社会健康快速发展而努力奋斗!

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