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宁洱哈尼族彝族自治县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划报告
索引号: P010-03_A/2018-0707001 公开目录: 工作报告 发布日期: 2018年01月19日
主题词: 发布机构: 宁洱县人民政府 文    号:
 

—— 2018 1 16 在宁洱哈尼族彝族自治县

第十七届人民代表大会第二次会议上

宁洱哈尼族彝族自治县发展和改革局

 

各位代表:

        受县人民政府委托,现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请县十七届人大二次会议审查,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是宁洱全力决战脱贫攻坚的一年,全县上下紧紧围绕“绿色工业重镇、现代物流中心、养生宜居宝地”的发展思路,全力推进“思—宁”一体化和普洱国家绿色经济试验示范区建设。坚持“稳中求进、稳中有为、稳中提质”的总体要求,大力推进调结构、促转型、扩总量、增效益、惠民生等各项工作,积极应对我县发展转型期所面临的各类挑战,全县经济和社会发展呈现稳中有进的良好态势。

(一)坚持稳中求进,经济总量进一步壮大

2017年,面对经济减速调整、改革任务艰巨、发展转型困难增多的严竣形势,县委、县政府审时度势、积极调度,努力化解难题,全力保增长,确保了全县经济平稳运行。

——预计实现地方生产总值52.37亿元,同比增长10.8%,完成年初计划增长9%以上的目标。一、二、三产业分别完成12.05亿元、19.9亿元、20.42亿元,同比增长10%14.1 %8.2%三次产业结构为233839

——预计完成规模以上工业增加值7.6亿元,同比增长8%,完成年初计划增长8%以上的目标;

——预计完成规模以上固定资产投资68.4亿元,同比增长23.3%,超额完成年度计划增长15%以上的目标;

——预计完成地方公共财政预算收入3.6亿元,同比增长6%,完成年度计划增长6%以上的目标;

——预计完成公共财政预算支出19.65亿元,同比增长10%,完成年度计划增长10%以上的目标;

——预计完成社会消费品零售总额13.75亿元,同比增长12%,完成年度计划增长12%以上的目标;

——预计实现城镇居民人均可支配收入28250元,同比增长9%,超额完成年度计划增长8%以上的目标;

——预计实现农村常住居民人均可支配收入10056元,同比增长11.6%,超额完成年度计划增长10%以上的目标;

——预计城镇登记失业率为3.34%,控制在4.3%以内,完成目标任务;

——预计全年居民消费价格总水平涨幅为1.1%,控制在3%以内,完成目标任务;    

——预计万元生产总值综合能耗下降2.2%,完成省下达的考核目标任务;

——预计实现粮食总产量9.7万吨,增长2.1%完成目标任务。

二)坚持转型升级,产业实力进一步增强

一是农村经济平稳增长。按照现代农业发展思路,认真抓好惠农政策落实,调优产业、产品结构,大力扶持龙头企业、推进一村一品建设。预计完成农牧渔业总产值19.5亿元,同比增5.8%。其中,农业产值9.39亿元,同比增5.7%;畜牧业产值6.28亿元,同比增4.4%;渔业产值1.3亿元,同比增13.7%完成农产品加工总产值5.91亿元。粮食播种面积稳定在42.96万亩,粮食总产量9.7万吨;全县茶叶种植面积14.72万亩,毛茶产量1.12万吨,实现农业产值3.25亿元;咖啡种植面积10.35万亩,产量1.02万吨,实现农业产值1.52亿元;烟叶产量10.32担,实现产值1.5亿元;生猪出栏29万头、牛出栏2.2万头,肉类总产量3.1万吨。完成水产养殖面积1.8万亩,水产品产量1.62万吨,同比增6.57%。全县有专业合作经济组织426个,有国家级示范社2个,省级示范社8个,市级示范社10个,县级示范社19个。新增云南省科技型中小企业8家,高新技术企业1家,市级农业龙头企业3家,农业产业化经营与农产品加工省、市龙头企业24家。加快推进农田水利基础设施建设,实施中低产田地改造1.5万亩,完成山区五小水利1605件,新增有效灌溉面积0.08万亩,改善灌溉面积0.28万亩。

二是工业生产总体平稳。预计完成规模以上工业增加值7.6亿元,同比增长8%。预计完成精制茶叶 4765 吨,生产人造板 24.86万立方米,松香13260 吨,年发电量9亿度,生产水泥 157 万吨。四大支柱产业中,实现茶叶产值 4.57 亿元;林业产值 5.3 亿元;建材业产值 5.4 亿元,同比增长5.8 %;电力产值2.6亿元,同比增长4%。工业园区基础设施加快建设,承载能力不断提高,园区有企业25户,预计2017年完成工业总产值18.2亿元,同比增1.9%。完成《普洱工业园区总体规划(修编)20142030》,规划总面积由19.25平方公里增加到约38.16平方公里。宁洱聚丰农业科技有限公司、普洱古韵建材有限责任公司、宁洱牧丰饲料有限公司、宁洱胜隆建材有限责任公司等4户企业已入驻特色生物产业园区,建筑建材、生物制药、特色加工业稳步发展。

三是第三产业发展活跃。新增民营企业111户,培育微型企业60家,完成民营经济增加值14.52亿元。市场消费持续活跃,交通运输、住宿餐饮、批发零售、邮政通讯等发展势头较好。汽车、网购、快递、电子商务等新型服务业快速发展。金融保险事业发展加快,范围扩大,全县各类存款余额54.1亿元,各类贷款余额36.4亿元,同比增长6.4%。全域旅游加快发展,全年共接待各类游客 247万人次,实现旅游收入 21.2亿元以“互联网+”整合乡村旅游资源,不断发展节庆经济、周末经济,成功举办了“那柯里第一届茶马古道乡村文化旅游节”、“磨黑烧烤节”等活动,有效促进了县域经济增长。物流发展体系不断完善,逐步建成城乡配送服务站,形成了物流网点合理化、配送队伍专业化、服务环境规范化的物流网络体系。房地产业健康发展,新建商品房成交 5938 平方米 商品房库存 158289 平方米

(三)坚持项目支撑,内生动力进一步提升

一是聚精会神主攻项目。预计完成规模以上固定资产投资68.4亿元,同比增长23.3%,超额完成年度计划增长15%以上的目标。玉磨铁路、宁江公路、文团公路、乡村道路路面硬化工程加快实施;开工建设那勐勐情怀小镇、普洱民族团结园景区道路扩建工程、宁洱Y029竹山至会连乡道改造等重点项目;完成磨黑河治理工程、勐先大河勐先镇段治理工程、大河边水库应急引水及第二自来水厂扩建及输配水管道工程、2016年农村饮水安全巩固提升工程、中央财政小型农田水利重点县等项目工程。二是积极争取、筹措安排项目前期经费,确保一批重大项目开工建设。全年省、市、县共安排项目前期经费 5372万元,通过项目前期工作经费的安排,确保民族团结景区道路、竹山至会连公路开工建设;宁洱民族示范中学、温泉河水库、勐先蚌扎小镇等一批重点项目前期工作扎实推进。三是推动特色小镇建设。依托优势,突出“特色产业+特色旅游+优势企业”,积极培育申报建设17个特色小镇,计划总投资60.14亿元。其中那勐勐情怀小镇列入全省一流小镇创建名单,计划投资10.05亿元,已开工建设;磨黑滇南盐都旅游小镇、那柯里茶马驿站文化创意小镇、漫崖咖啡小镇、普洱府茶文化特色小镇、普洱民族团结小镇5个列入市级特色小镇创建名单,计划总投资50.09亿元,现已供地并在年内开工建设。县级规划的勐先蚌扎、德安兰庆、德化窝拖等11个特色小镇初步完成总体规划。

(四)坚持统筹推进,城乡面貌进一步改观

城市建设力度进一步加大,城市功能得到提升。强化城市环境卫生管理工作,加强城区道路清扫保洁,城市面貌得到明显改善。城乡基础设施不断夯实,人居环境明显改善。完成春场街、凤新街、宏远路、龙潭路、怀远路、凤凰路人行道改造及宁洱大道路面修复,启动宁洱大道、荷风路、东岭路、天壁路、滨河路及老城区绿化提升改造。新建城市公厕3座,改建13座。积极推进农村危房改造和抗震安居工程建设,切实改善棚户区居民居住条件和生活环境。实施农村危房改造和地震安居工程1359户,完成易地扶贫搬迁273976人,实现年底完成入住。推进农村生活垃圾专项治理,农村环境面貌进一步得到提升。不断加强城镇建设规划管理,完成民族团结大道、水湾大道地下综合管廊建设项目可行性研究报告,推进城市供水管网城市燃气站及管道建设县城建成区绿地面积 273.1 公顷 ,公园绿地面积59.32万平方米,人均公园绿地面积 10.06 平方米 ,绿地率36.4 %,绿地覆盖率43 %,人均绿地面积 45.78 平方米 ,城镇化率40.3 %

(五)坚持生态环保,生态环境进一步改善

试验示范区建设中期评估工作有序推进完成示范庄园、特色生物产业、休闲度假、绿色农业、绿色工业、清洁能源利用六大类9个绿色经济试验示范区项目创建工作,预计实现绿色GDP48亿元,同比增长13%建立双随机抽查机制,完善了污染源日常监管动态信息库,进一步健全网格化环境监管体系。突出结构优化,推动工业企业节能降耗。强化工业企业大气污染治理,加强重点污染源治理。强力推进省级生态文明先行示范区建设,把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程,加快建设天蓝、地绿、水净的美丽宁洱。绿色产业增加值占传统产业增加值比重逐年提高,建立河长制,完成县城区“五河两库”环境综合整治工程前期工作,主要再生资源回收利用率达65%强化生态引领,推进绿色产业转型升级,将绿水青山就是金山银山理念融入产业发展。全面启动天然林停伐工作,实施林业有害生物治理,完成人工造林2万亩,森林覆盖率达77.15%。加强乡村环境治理,切实加大生态村、生态乡(镇)创建工作,累计创建省级生态文明乡(镇)3个,创建市级生态村77个。强化城镇生活污水、生活垃圾污染治理,确保污水处理厂长期稳定运行,城镇污水集中处理率和生活垃圾处理率分别达到88%97%

(六)坚持改革创新,发展后劲进一步增强

深化体制改革不断推进。落实经济体制改革措施4项,研究制定改革方案5项。按去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板五个方面全力推进供给侧改革,增强发展活力,落实营改增纳税人1511户。强化金融机构风险管控,规范PPP项目,推进政府与社会资本合作模式。全面深入推进“放管服”改革,建立权责清单动态管理机制,加强对权力清单和责任清单运行监督管理。推进“双随机、一公开”监管改革,共保留随机抽查事项250项。清理行政审批事项,切实做好“接、放、管”工作,全县共保留实施行政许可204项。推进“互联网+政务服务”,网上政务服务平台上线运行,审结在线审批监管平台项目475件。积极推进事业单位分类改革,推动公益事业单位体制机制创新。农业农村综合改革不断深化,继续推进农村土地确权登记颁证工作。积极推行县级公立医院改革,落实了政府投入保障机制,加大了卫生领域投入力度。户籍制度改革着力推进。推进社会信用体系建设,加快构建以信用为核心的新型市场监管体制,进一步推动简政放权和政府职能转变,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。

(七)坚持精准扶贫,脱贫成效进一步显现

围绕两不愁、三保障,坚持精准扶贫。脱贫攻坚以来,累计筹集到脱贫攻坚资金38.42亿元,按产业发展脱贫、教育扶贫、健康扶贫、民房改造、社会养老保障、生态补偿、基础设施建设等12项措施,全方位开展脱贫攻坚工作,解决群众最关心、最急需、最受益的问题。实施 311”产业扶贫政策,精准落实建档立卡贫困户 “四个一”产业到户扶贫,输血式扶贫为造血式扶贫实施教育精准扶贫,大大减轻贫困家庭子女上学负担。抓好健康扶贫30条措施,实现了全县符合条件的贫困对象100%参加城乡居民基本养老保险,所有建档立卡贫困人口100%参加了基本医疗保险和大病保险完成968户建档立卡贫困户危房改造,确保住房安全等级达到AB级,实现贫困人口安全住房有保障。全县乡村道路硬化100%,村组公路硬化80%以上;所有行政村通10千伏以上动力电,自然村100%380V三相动力电,广播电视覆盖率达100%行政村、学校、村卫生室光纤宽带全覆盖。全县综合贫困发生率为1.27%,贫困农户幸福感大幅提升。

(八)坚持联动发力,社会民生进一步改善

全民就业创业成效显著,全县城镇新增就业1582人,开发公益性岗位220人,城镇登记失业率3.34%,新增农村劳动力转移就业人数2.7万人次。社会保险覆盖面进一步扩大,全县参加基本养老保险119774人,参加城乡居民基本养老保险89416人;参加基本医疗保险181365人。全力开展社会救助,民生保障水平进一步提高。全县有城乡低保对象17328人,发放低保金4972万元。其中城市低保户22162751人,共发放城市低保金1119.54万元;农村低保户1217714577人,发放农村低保金 3852.46万元。全面落实农村五保供养政策、优抚政策,全县五保供养对象769人,集中供养率为26.5%,共发放补助金446.7万元。扎实做好救灾救济工作,积极开展孤儿救助,发放救助金52.87万元。教育基础设施不断完善,义务教育均衡发展加快推进,学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育长足发展,教师队伍建设进一步加强,教育信息化基础不断夯实,教育惠民措施有效落实。卫生计生工作质量持续提升,全县医疗卫生服务体系进一步完善,中西医协调发展,多元办医格局基本形成。食品药品、广播电视、安全生产、消防、民族宗教、慈善、双拥、妇女儿童、老龄、残疾等各项社会事业全面发展。

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还面临诸多的困难和问题:一是工业总量不大,产业结构不优,战略性新兴产业和高新技术产业占比较低,创新能力不强,具有自主知识产权的关键核心技术不多,大项目、好项目较少;二是农业基础设施依然薄弱,土地流转仍具有较大难度,农业规模化发展受制约,新型经营主体发展参差不齐,辐射带动能力较弱;三是经济下行压力大,企业发展困难多,资金、土地等要素制约矛盾突出;四是城乡居民收入差距较大,城乡发展不平衡;五是财政收支压力大,税源结构单一,财政偿债压力较大;六是公共服务水平不高,教育、卫生、文化等民生领域的发展与人民群众的期望还有差距这些问题我们必须高度重视,积极应对,逐步加以解决

二、2018年国民经济和社会发展计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县经济社会发展思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为引领,深入贯彻新发展理念,按照省委省政府、市委市政府和县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕建设昆曼国际大通道上“绿色工业重镇、现代物流中心、养生宜居宝地”目标,巩固拓展脱贫攻坚成果,狠抓城乡人居环境提升,全力聚焦全域旅游发展,着力推动一二三产业融合发展,为决胜全面建成小康社会打牢坚实基础。

2018年全县国民经济和社会发展主要预期目标建议为:

——地方生产总值增长8.5%以上;

——规模以上固定资产投资增长15%以上; 

——规模以上工业增加值增长8 %以上;

——地方公共财政预算收入增长3%以上;

——地方公共财政预算支出增长3%以上;

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上;

——农村常住居民人均可支配收入增长10%以上;

——社会消费品零售总额增长12%以上; 

——城镇登记失业率控制在4%以内;

——居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;

——粮食总产量保持稳定;

——全县单位生产总值能耗完成上级下达的目标任务。

围绕2018年全县经济社会发展的总体要求,我们要进一步加大工作力度,确保各项目标任务顺利完成。

(一)措施精准化,巩固脱贫攻坚成果

巩固脱贫攻坚成果,建立农民增收长效机制,防止返贫现象的发生。制定后续产业扶贫规划,完善龙头企业+合作社+农户的利益联结机制,推动产业稳步发展,实现县有龙头企业、乡镇有支柱产业、村组有主导产业、农户有增收项目的产业开发格局。一是巩固提升311产业扶贫升级版,加大整合项目和资金力度,完善股金收益分配等帮扶措施,确保龙头企业做大做强、农村集体经济发展壮大、农村群众持续增收致富。二是继续发挥好干部帮扶作用,做好已脱贫群众的跟踪服务工作。加大对动态建档立卡对象的帮扶力度,继续推进教育、健康、生态补偿等各项扶贫举措,确保已脱贫群众不返贫。三是探索“互联网+精准社会扶贫”工作,开拓农产品市场,进一步畅通贫困地区农产品网上销售渠道四是认真落实好2018年度小额信贷贴息资金和扶贫专项资金的发放、跟踪、管理等工作,加大农民实用技术培训工作,引导农民自主创业就业。

(二)投资拉动化,强力抓好项目建设

1.加大力度推进项目建设。重点围绕工业、水利、交通、城市基础设施、特色小镇全域旅游、生态环保等领域,强力抓好项目和投资工作,充分发挥项目和投资拉动经济作用。2018年计划建设项目150个,计划完成投资80.5亿元。一是加快在建项目建设进度。围绕交通基础设施,全力抓好玉磨铁路、宁江公路、文团公路、竹山至会连公路、村组道路硬化等建设;围绕水利基础设施,推进何张田水库建设,完成曼巴箐水库、中寨水库验收工作;围绕城市基础设施,全力做好民族团结园景区道路、城市天燃气管道、海绵城市建设工程;围绕旅游业发展,重点抓好那勐勐情怀小镇、扎罗山至困鹿山防火通道、民宿客栈等项目建设。二是新开工一批项目。加强土地、林业、环保、项目核准或备案等各环节统筹和协调服务,为项目建设创造宽松良好的环境和条件。积极筹备普洱府茶文化小镇、普洱民族团结小镇、龙潭公园、水湾大道、林达木业技改搬迁、景谷至宁洱高速公路、五河二库等项目开工建设,尽早形成新的实物工程量。三是加快重大项目前期工作。建立并完善一批全县项目动态储备库,在特色优势产业发展、交通、水利、公共服务、旅游等重点领域,加大项目前期工作投入,抓紧开展前期研究,确保项目及时立项、及时上报、及时对接,及时充实项目库,增强项目投资后劲。

 2.积极筹措项目建设资金一是抢抓国家“一带一路”、“五网”建设机遇,争取更多更好的投资项目;按照国家投资方向和重点,紧紧围绕交通、水利、改善农村生产生活条件、环境保护和生态建设以及产业结构升级和结构调整等方面策划上报,加强项目跟踪服务,积极争取上级资金。二是进一步加大招商引资工作力度,全面推介旅游、特色农产品等优势资源,继续加强对外合作,提高招商引资的针对性,坚持招商引资项目跟踪服务责任制,争取更多的外资投入到宁洱项目建设中。三是有效整合政府性投资,规范政府与社会资本合作,提升PPP合作能力。科学使用地方财政预算内投资和各类专项建设资金,形成合力,突出重点。四是加强银企合作,争取得到更多信贷支持,进一步鼓励和引导民间资金投资。

(三)产业集群化,强攻传统工业转型升级

一是贯彻落实好省、市、县出台的稳增长等一系列优惠政策措施,高位谋划,明确产业发展方向,切实把技术创新、扩销促产、企业达规、节能降耗等一系列优惠政策落到企业头上,全力支持扶持中小微企业发展壮大。二是围绕“一区两园”规划,全力推进园区建设。加强特色生物产业园区和现代物流园区建设,打造县域发展载体,让园区真正成为财政增收、扩大就业主力区。三是加快推进工业储备项目建设,围绕工业转型升级和供给侧改革等相关要求,挖掘盘活存量,加快培育增量,全面梳理做强符合县域产业政策、能促进产业结构调整升级和增强工业发展后劲的项目,充实工业建设项目库,培育新的经济增长点。鼓励发展专精特新产业,延伸产业链,提高产品附加值,增强产品市场竞争力和占有率,强化绿色发展、可持续发展。四是切实抓好达规培育,增强工业发展后劲。对有市场、有潜力、有后劲的规下企业,纳入重点监测对象,帮助企业抓好项目推进、技术创新、管理提升等工作,着力加强“小升规”企业扶持和服务。五是做好融资服务,支持民营经济发展壮大。进一步贯彻落实省、市加快民营经济发展的政策措施,积极搭建银政企合作平台,积极推进中小微企业“助保贷”业务,加大上级贷款贴息资金、专项资金等申报力度,帮助企业解决贷款融资难、融资贵的问题。

(四)突出现代化,狠抓绿色农业提质增效

围绕农业供给侧结构性改革,坚定不移的推进一二三产深度融合发展。按照“一乡一品牌、一村一特色”的产业布局、“以短养长、长短结合”的思路和“立体种养、错位发展”的模式提升茶叶、咖啡、烤烟等支柱产业,培植壮大核桃、坚果、中药材等新兴产业,积极打造集旅游观光、采摘体验、休闲养生为一体的农业综合体。严守耕地保护红线,完善落实粮食生产惠农补贴机制,调动农民种粮积极性,确保粮食播种面积稳定在42万亩以上。抓实以中低产田地改造为主的农业基础设施建设,不断改善农业生产条件。抓好种植业转型升级,大力推进标准化、产业化特色产业基地和特色农产品加工能力建设,积极培育具有明显比较优势的主导产业,推进种植业转型升级。推进规模化养殖场和生态养殖场建设,逐步实现全县畜牧业增量提质和生态循环发展。发展互联网+农业,拓宽农产品销售渠道。加大对龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的培育工作。完善互联网+农业信息网络服务平台,实现农产品线上线下同步销售推进农业农村改革,全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。突出生态建设,继续抓好各项造林工作。

(五)凸显特色化,助推第三产业发展

加快以旅游和商贸服务为重点的服务业发展。积极谋划一批商贸、物流、旅游、展示等服务业大项目,加强招商推介,专题组织服务业推介会,并利用国内外知名展会积极宣传服务业项目,把服务业招商引资作为服务业升级发展的关键。规范旅游市场秩序,提升旅游服务质量。推进“一部手机游云南”建设,搭建旅游投资运营平台。提升民宿客栈建设力度,发展节庆经济,完善假日旅游产品,引导旅游企业开展多种惠民服务,组织丰富多彩、文明健康的旅游文化活动。提升旅游服务质量,引导旅游接待单位开展诚信服务、文明服务和标准化服务,切实提高信息咨询、住宿餐饮、购物等服务质量水平。加快出台针对商贸零售企业和外贸出口企业的相关激励机制和政策措施,鼓励县域商贸企业做大做强,鼓励具有进出口潜力的企业实施走出去发展战略,开拓国际市场,不断加大出口总量。继续加强电子商务工作,拓展电子商务发展空间。以农村公路综合服务站为平台,推动农村物流发展。着力发展金融、保险服务业,活跃要素市场。着力鼓励发展居民养老、家政中介等生活服务业,大力提高服务业比重,优化产业结构。

(六)加快城镇化,统筹推进城乡建设

建设以综合型服务为主题、以生态宜居为特色的幸福宁洱。完善县生态红线的划定,谨守生态绿线、生命蓝线,确保县生态环境的优质。集中力量建设好县城,扩大载体,打开通道,提升人气,城乡一体,促进发展。做好以城乡规划为基础、经济社会发展规划为目标、土地利用总体规划提出的用地边界和生态红线为底线的多规合一工作,实现全县一张图。完成《宁洱县绿地系统规划》修编,开展乡村振兴规划,完成乡镇自然村庄的规划编制,继续推进“七改三清”工作,推进美丽乡村建设。加快市政基础设施建设启动水湾大道、龙潭公园、城市综合管廊、海绵城市建设及民族团结小镇建设项目。完成2017388套公共租赁住房续建任务,启动2018100户棚户区改造任务着力打造特色小城镇,充分发挥示范小城镇的带动作用,支持重点小城镇完善道路、给排水、绿化、污水和垃圾处理等基础设施建设,推进城镇市政基础设施和公共服务设施向乡镇延伸。

(七)推进绿色化,强化生态文明建设

加快实施试验示范工程,全力推进“四大绿色产业基地”和“八大试验示范工程”建设,大力推行绿色循环低碳生产生活方式,争取创建一批市级绿色发展示范企业、基地和项目,打造一批具有良好示范效应的亮点,逐步形成覆盖城乡的全社会绿色发展体系。全面推行绿色新政,不断完善绿色经济考评体系,严格重点行业的绿色化评价标准,充分激活试验示范区机制创新、项目落地、绿色融资等功能。加强生态文明建设,实现6个省级生态文明乡(镇)和省级生态文明示范县创建工作,严格落实主体功能区划,加强森林、湿地保护与修复,全面完成污染物总量减排目标,建立健全污染物排放监管体系。统筹推进节能工作,确保节能指标达到市下达目标。加快淘汰落后产能,积极发展生物质能等可再生能源。强化重点行业、重点企业和重点领域的节能管理,完善节能评估机制。切实加强日常环境监管,督促企业完善污染防治设施,确保排放污染物达标排放。落实森林资源管理各项举措,通过划定红线,严厉打击损毁林地违法犯罪行为;加强公益林、天然林保护,继续做好全县林业有害生物监测防治和野生动植物资源保护管理工作。加大力度保护农田和耕地,开展农业面源污染治理工作;推广科学施肥、安全用药、绿色防控等清洁生产技术;推广农村清洁能源,进一步改善乡村环境“脏乱差”面貌。完善生态、水资源和耕地红线管理制度,建立财政生态补偿机制。夯实“县、乡、村三级“河长”管理体系,实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

(八)坚持改革化,激活发展新动力

稳步推进各项改革。深化供给侧结构性改革,激发发展活力。协调推进行政审批、户籍制度、公共资源交易管理、投资管理、企业登记、金融创新和文化、教育、医疗卫生、养老、司法等各项改革工作,清理规范政府行政审批中介服务、涉企经营服务,编制公布中介服务项目清单,产业准入负面清单,为企业营造良好发展环境。继续推进“放管服”改革,以“最多跑一次”行政审批制度改革倒逼简政放权、优化服务,加快推行“互联网+政务”服务,让数据和信息多跑路,换取群众和企业少跑路。深入开展农业农村土地确权颁证、农村集体用地流转试点等各项改革,促进农民增收。加强事中事后监管,全面推动“双随机一公开”制度,完善监管机制,落实监管责任,推动部门从重审批、轻监管向宽准入、严监管转变。健全信用监管和失信惩戒制度,加快社会信用体系建设。提高对外开放水平,着力抓好产业转移承接工作,加快工业园区工作进度,做好产业服务平台规划建设。

(九)聚焦幸福化,切实保障改善民生

全力促进就业创业。不断完善就业优惠政策,加强就业服务和职业技能培训,强化就业形势和劳动力资源状况监测,促进就业和用工信息的对接,统筹做好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业。大力推进创业培训、创业融资担保、创业孵化、创业跟踪服务等工作,以创业促就业。促进社会事业协调发展。深入开展城乡环境卫生整洁行动,全力创建市级文明卫生县城。多渠道争取教育投入,改善办学条件,扶持薄弱学校建设,继续推进义务教育薄改工程,实施义务教育阶段农村学校质量提升行动,促进教育均衡发展。加强医疗卫生体制改革,全面整合卫生计生资源,优化城乡医疗资源布局,提升医疗卫生服务水平。加大科普知识宣传力度,推进公共文化服务体系建设,加快大众文化事业发展。创新社会治理,深化和谐社区创建活动,深入推进“平安宁洱”和“法治宁洱”建设。促进食品药品、防灾救灾、民族宗教、外事侨务、消防、禁毒、档案、妇女、儿童、残疾人等各项社会事业全面发展。

各位代表,做好2018年经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大,让我们在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,适应新常态,谋划新发展,迈出新步伐,为夺取我县与全国同步建成小康社会新征程而努力奋斗!

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